2月10日,趁着印度主持金砖国家协调会议,中国副外长马朝旭与印度外交秘书维克拉姆·米斯里在新德里举行了一场战略会谈,其整体氛围较为友好、坦诚,让外界对未来中印关系的发展给予了不少关注。
第一,双方重申了彼此的战略定位,确认了对方不是竞争对手,而是合作伙伴,具备共同发展,互惠互利的共同利益。中国和印度都是人口超过14亿的发展中大国,又都奉行不结盟主义,双方如果交恶,必然会导致地区局势动荡,损害两国的国家利益。只有携手合作,才能让各自实现利益最大化。
第二,双方一致认为边境地区要继续维持稳定,尽量避免在边境实控线发生冲突,落实2025年边界会晤中达成的十点共识,为日后用政治手段解决边境问题创造条件。这对于改善中印关系至关重要。毕竟,中印关系提升的最大问题就是边界划分,两国过去发生的冲突,几乎全部与领土争端有关。但实际上,不同于印巴、中美和中日关系,除了领土争端,中印之间并不存在种族,宗教,意识形态上的巨大冲突。
如果边境形势能够维持稳定,且不说能否解决领土争端,至少双方在实控线发生冲突的频率、烈度、持续时间都有望大大降低。此前印度争夺山头、水源、越界设哨的行为可能会受此影响,一定程度上被遏制。事实上,2025年十点共识达成后,双方的边境摩擦频率已经出现了下降态势,这正是双方在边境问题上互信有所恢复的体现。2026年,双方的边境工作重点是深入落实“不单方面改变现状、不扩大争议、不军事冒进”的三不原则。

第三,中印双方将双边贸易问题提升到了战略高度,未来会展开更多的经贸合作。印度提到了要互相优化签证机制,扩大人文交流。比如,印度提出要提升靠近边境地区的冈仁波齐,玛旁雍错朝圣规模,争取让这里活动规模恢复到2020年疫情前。如果这个目标能实现,这将会成为两国关系改善的一个窗口。又比如,印度和中国正在和中国进行航空协议谈判,如果成功,未来中印之间直航的航班数量会大幅度提升。
当然,在经贸合作的问题上,印度最关心的是双边贸易的逆差。2025年中印贸易规模为1556亿美元,中国对印度出口的主要是附加值较高的工业品,印度提供的主要是铁矿石、石脑油、农产品这些附加值,中国处于贸易顺差的地位,且顺差规模达到了1161亿美元。如果双方的经贸合作进一步深化,印度有望向中国增加电子零件、仿制药和IT服务出口,减少贸易逆差。
第四,双方会在国际舞台上加强协调合作,促进全球发展中国家合作。这些举措包括中印两国要共同加强在金砖国家内部的合作,要在国际舞台上维护发展中国家的权益,推动多极化。尤其是在当下美国在全球推动贸易保护主义、俄乌冲突持续发酵的情况下,中国和印度都要面临美国高筑关税壁垒、地区局势动荡、大宗商品价格高企的问题。而这些问题需要中印携手合作,在国际舞台上为发展中国家争取利益。
值得注意的是,印度在事后发表的外交声明中提到了自身想要成为联合国安理会常任理事国的事儿。印方提到“中方表示理解并尊重印度争取联合国安理会常任理事国的愿望”,这被许多印度人视为中国释放善意的表现。要知道,以往遇到印度入常的问题,中国的表述多为“理解印度在联合国发挥更大作用的愿望”,避免在相关表述中与“常任理事国”这种词汇联系起来。而这次中方的表述,显然要比以往更加积极。
中方之所以会如此调整外交辞令,很大程度上是因为印度确实是国际舞台上不可忽视的大国,联合国客观上需要印度发挥更大的作用。毕竟,印度再怎么说,也是全球第五大经济体,在南亚和印度洋地区有很强的地缘影响。中国要推动“一带一路”倡议,就必须和印度打交道。
中方的这番言辞,加上会谈内容释放的信号就是:中印关系在经历了2025年之前的一段摩擦后,目前关系正在回暖。
而印度之所以会在这次战略会谈中展现积极姿态,与莫迪政府的外交政策调整也有一定关系。毕竟,2024年下议院选举结束后,莫迪和他的人民党内阁已经进入了执政的“巩固期”。莫迪可以适当减少刻意迎合民粹的行为,推动外交向务实的方向发展。更何况,北部边境如果不稳,印度就必须在这里部署重兵,消耗大量的军费,耽误经济发展。
最后,可以确定的是,随着新德里会谈后中印关系回暖,中印两国未来携手为发展中国家谋合作,谋权益的活动必然会更积极。两国高层也有可能在今年借助APEC会议、G20峰会、金砖国家组织会议的机遇展开更多的会晤活动。至少短期内,中印关系的主流都是升温回暖。#头条精选-薪火计划#
文 | 龙依依 媒体人
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