浑南区发布国土空间分区规划草案 擘画 2035 年发展蓝图

2025 年 6 月，浑南区人民政府正式公示《沈阳市浑南区国土空间分区规划（2021-2035 年）》草案，围绕 “东北亚国际化中心城市主城区” 定位，勾勒未来 15 年空间发展战略蓝图。规划期限至 2035 年，近期目标到 2025 年，远景展望至 2050 年，目前正面向社会公开征求意见。

战略定位与发展目标：锚定东北 “第一区” 愿景

作为沈阳市行政中心、东北对外开放门户，浑南区规划打造 “辽宁省科技创新策源地”“沈阳都市圈现代服务业中心”。规划明确阶段性目标：2030 年综合实力全市领先，新经济新业态引领发展；2035 年全面建成东北综合实力 “第一区”；2050 年成为展现中国式现代化的北方城区典范。

根据规划，2035 年浑南区常住人口将达 150 万（含沈抚沈阳片区 15 万人），城镇化水平提升至 93.3%，形成 “一带两轴、一核三区” 的空间结构。“一带” 指城市振兴发展带，“两轴” 强化与沈抚、本溪的联动，“一核” 以浑南主城为国际合作核心载体，“三区” 包括沈抚示范区、风景名胜区和农旅发展区。

空间格局与底线管控：统筹发展与生态保护

规划严守 “三条控制线”：优先划定耕地和永久基本农田，确保优质耕地应划尽划；科学划定生态保护红线，核心保护区禁止人为活动，外围仅允许有限生态友好型活动；合理划定城镇开发边界，强化 “四线” 管控与全域底线格局。

在生态保护方面，构建 “两山八水，六湖六廊” 生态格局。“两山” 指东南部与东北部低山丘陵，“八水” 以浑河为核心串联多条水系，“六湖” 涵盖秀湖、莲花湖等生态节点，“六廊” 依托区域交通干线形成生态屏障。同时划定三大生态修复区，聚焦河湖连通、森林修复及水源涵养。

农业空间形成 “三区四点多基地” 布局，包括近郊都市农业区、现代农业发展区、特色农业发展区，配套冷链物流、花卉交易等节点，以及林草、果蔬等产业基地。乡村发展实行分类引导，将行政村划分为集聚提升、城郊融合等六类，自然村按增量、等量、减量型管控。

城镇与产业布局：构建现代化发展体系

城镇空间构建 “主城 - 副城 - 重点镇 - 一般镇” 四级结构，浑南主城作为核心，东部副城与柏叶重点镇协同发展，王滨、祝家、深井子为一般镇。中心城区形成 “一河两岸、四区多点” 格局，以浑河为轴，布局浑南科技城、临空经济区等功能区，打造奥体、机场等五大公共服务核心。

产业发展聚焦 “三大主导 + 特色服务 + 未来产业” 体系：新一代信息技术、高端装备、生物产业为支柱；生产性服务、消费新业态等为特色；前瞻布局深海深地、基因治疗、先进材料等未来领域，构建 “工” 字形产业空间结构。

国际化服务能级全面提升，规划建设四大文体交往集群（文化、会议、会展、体育）和四类重大支撑集群（商贸、医疗、国际社区、旅游），打造 15 分钟生活圈，完善城市级到社区级四级公共服务体系。

交通网络构建 “外畅内联” 格局：规划都市圈环线高速、沈白高铁联络线等，形成 “七横七纵” 地铁网络，新增 6 处跨浑河通道。基础设施聚焦安全韧性，建设多源供水、智慧排水、清洁供热等系统，强化自然灾害防治。

历史文化保护与规划实施：守护人文根脉与公众参与

规划保护 2 处全国重点文物保护单位、15 处省级文保单位等历史资源，构建 “一带两区，三核四线多点” 保护格局，突出浑河水系与低山丘陵的自然人文融合。

规划实施采用 “一张图” 监督体系，建立国土空间基础信息平台与监测预警系统，实行定期体检和五年评估机制。公众可在 2025年6月11日至 7月10日期间，通过浑南区政府门户网站、邮箱或邮寄（沈阳市浑南区世纪路 15 号三号楼主楼 508 室）提交意见建议。

此次规划深度融入沈阳都市圈发展，以 “底线管控 + 品质提升” 为抓手，旨在为新时代浑南区全面振兴全方位振兴夯实空间基础，推动 “东北第一区” 愿景加速落地。