关于河北省衡水市冀州区区域行政区划调整的战略布局与实施路径研究报告

报告撰写人：湘映

（本报告为学术研究性建议，具体决策需以官方正式调研、论证和审批为准。）

摘要

本报告立足于中国城镇化进程从高速扩张转向内涵提升、城市群与都市圈建设成为区域发展主要形态的宏观背景，聚焦河北省冀州区“自2016年撤市设区以来，在融入衡水市中心城区进程中面临的‘身份转换不彻底、功能融合不深入、发展动能不清晰、特色优势不突出’等深层次挑战”，以破解“区而不融、名实难副”、“湖城矛盾、保护与发展交织”、“古今脱节、文化资源沉睡”、“县域思维、城区功能缺失”等发展困境，实现从“县级市”到“有机城区”、从“衡水附属”到“特色功能极核”、从“环湖受限”到“湖城共荣”的战略性质变为核心导向，提出一套旨在推动冀州区深度融入衡水市中心城区、重塑发展动能、彰显独特价值的战略性、系统性、精细化的行政区划调整与功能重构方案。冀州区，作为衡水市两个市辖区之一，历史文化底蕴深厚（古称信都，为九州之首），坐拥华北平原唯一保持完整生态系统的内陆淡水湿地——衡水湖国家级自然保护区的大部分水域。自撤市设区以来，冀州区在基础设施对接、空间距离拉近方面取得进展，但在功能、产业、心理、治理等深层次融合上仍显不足，呈现出“半城半乡、不城不乡”的过渡特征，其独特的历史文化资源和生态资源价值未能充分转化为发展优势，与主城区桃城区也尚未形成高效协同、错位互补的发展格局。

本报告的核心观点认为，冀州区的核心矛盾集中体现为：其作为衡水市中心城区重要组成部分、承担着提升城市能级和丰富城市内涵的战略使命，与其现实中存在的“融入进程迟滞、城区功能发育不良、发展路径依赖传统县域经济模式、宝贵的衡水湖生态资源与历史文化资源处于‘保护性沉睡’状态”之间的系统性矛盾。具体表现为：行政区划上已属于衡水市区，但城市规划、产业布局、公共服务、管理体制等方面仍未完全摆脱原有县级市的独立性和惯性，与桃城区“貌合神离”；衡水湖生态保护要求与周边区域（包括冀州区部分乡镇）的发展诉求之间存在张力，生态价值转化路径不畅；深厚的历史文化底蕴（冀州古城、汉代墓葬等）未能与现代城市功能、文旅产业有效结合；“工业立区”思路面临转型压力，新的具有区域竞争力的产业集群尚未完全形成。

推动冀州区行政区划与功能布局进行深层次、适应性调整，是破解“融而不入、特而不强”发展僵局，将“生态约束”转化为“生态资本”、将“历史包袱”转化为“文化资产”、将“地理邻近”转化为“功能一体”的“关键突破口”和“战略支点”。本报告主张，应以“深度融城、湖城共荣、文脉复兴、特色兴区”为核心理念，遵循“生态优先、融合为要、文化铸魂、特色发展”的基本原则，实施一次旨在加速与主城区一体化进程、优化内部空间功能、破解湖城发展矛盾、激活历史文化资源的精细化、功能性调整。

本报告提出“双向融合、三区协同、双核驱动、全域赋能”的总体战略思路。具体构建“三步走、深融合”的实施方案构想：第一步，实施“融城先行区与功能缝合带建设”，加速与桃城区一体化进程。在与桃城区接壤的北部区域（如冀州镇北部、魏家屯镇等），划定“融城先行区”，推动规划、交通、市政、公共服务与桃城区全面对接，布局承接主城区功能疏解和增量功能的项目，建设成为两区融合的“桥头堡”和“缝合带”。第二步，推动“中心城区（冀州镇）功能优化与能级提升”，打造衡水市“文教新城”与“生态宜居示范区”。将冀州镇（老城区）定位为衡水市的文化教育高地和生态宜居新城，推动城市更新，疏解非核心功能，重点发展文化创意、高等教育、职业教育、健康养老、高品质居住等，塑造“古城新韵、湖滨雅居”的特色风貌。第三步，优化“市域南翼三大功能分区”，构建“北部融城协同区、中部湖城共生区、南部绿色产业区”的差异化发展格局。在冀州区全域，打破乡镇行政壁垒，按照功能导向划分三大板块，实施差异化考核。为保障调整平稳、有序、有效，报告规划了包含“融合瓶颈诊断与价值重估—空间格局重塑与功能分区设计—湖城共生模式与生态价值实现—体制机制创新与利益协调—依法报批与分步实施—监测评估与动态优化”的六阶段实施路径。同时，从组织与政治保障、规划与法治保障、政策与创新保障、生态与文化保障、财政与要素保障、民生与稳定保障**六个维度，提出系统性保障措施。

报告最后强调，冀州区的区划与功能调整，是关乎衡水市能否真正实现“一城两区”融合发展、提升中心城市综合能级，冀州区能否摆脱“身份焦虑”、找到不可替代的特色发展道路，衡水湖宝贵生态资源能否在保护前提下实现价值跃升的核心议题。这不仅是对乡镇边界的技术性微调，更是对冀州区在全市发展版图中战略角色的重新定位，是对“保护与发展”关系的创造性解答，是对“古今交融”城市发展模式的深入探索。通过“北融、中兴、南育”的系统性功能重构，旨在彻底改变冀州区“融入不畅、特色不显、动能不足”的现状，构建一个“北部与桃城高度融合、中部文旅教居特色鲜明、南部绿色产业基础扎实、全域生态本底稳固”的市域发展新格局，将冀州区建设成为名副其实的“衡水市生态文化核心区、冀中南宜居宜业宜游的魅力新城、华北平原湖城共生发展典范”，为全国同类“撤市设区”后深度融入、生态敏感区绿色发展、历史地区现代转型提供“冀州智慧”和“衡水方案”。

第一章 绪论：研究背景、目的与理论基础

1.1 研究背景：在“都市圈同城化”与“生态文明建设”双重驱动下的冀州重塑

冀州区正处在一个“融合攻坚期、转型阵痛期、特色塑造期”三叠加的关键发展阶段。一方面，中国城镇化进入下半场，城市群和都市圈成为承载发展要素的主要空间形式，中心城区内部各板块的深度融合、功能互补成为提升整体竞争力的关键。衡水市构建“一城两区”（桃城区、冀州区）发展格局，初衷在于拓展城市空间、优化功能布局。然而，撤市设区六年多来，“物理叠加”多于“化学反应”，“行政区划合并”并未自动带来“发展功能融合”。冀州区迫切需要从体制机制、空间规划、产业发展、公共服务等方面实现与主城区的深度“融城”。另一方面，生态文明建设被提到前所未有的高度，衡水湖作为国家级自然保护区，其生态保护红线是冀州区发展的刚性约束，也是其最大的特色和潜力所在。如何将生态约束转化为发展优势，探索“绿水青山”向“金山银山”的转化路径，是冀州区必须解答的时代命题。同时，冀州丰厚的历史文化遗产，为其在现代化进程中塑造独特标识提供了宝贵资源。

审视冀州区现状，其发展机遇与挑战并存：前所未有的融城机遇与现实的融合壁垒并存，宝贵的生态文化资源与有限的转化能力并存，转型发展的迫切需求与清晰的特色路径缺失并存。现有的行政区划框架、管理模式和功能布局，在推动深度融城、统筹湖城关系、激发文化活力、培育特色动能方面，存在一定的惯性束缚和路径依赖。因此，对冀州区进行以功能重构和深度融城为导向的战略性调整，已成为冀州区自身突破发展瓶颈、衡水市实现“一城两区”战略构想、践行生态文明和高质量发展要求的必然选择。

1.2 研究目的与意义

1.2.1 研究目的

本报告旨在深度剖析冀州区在撤市设区后新的历史阶段所面临的核心矛盾、独特价值与发展路径。系统论证现行空间格局与功能定位对冀州区深度融入衡水市中心城区、高效统筹衡水湖保护与发展、活化利用历史文化资源、培育新兴特色功能所形成的制约。综合运用城市社会学、区域经济学、生态经济学、文化地理学、城市规划学等理论，立足冀州实际，提出一套旨在加速“融城”、优化“湖城关系”、复兴“历史文化”、重塑“产业动能”的行政区划调整与功能优化战略构想、具体方案、实施路径与保障体系，为冀州区、衡水市及上级决策部门提供兼具前瞻性、特色化和可操作性的决策参考。

1.2.2 研究意义

理论意义：探索“撤市设区”类行政区划调整后，新区如何克服“路径依赖”和“身份惯性”，实现从形式到实质的深度融合；研究生态敏感地区（特别是重要湿地周边）如何创新“保护与发展”协同模式，实现生态价值转化；探讨历史文化遗产丰富的城市新区，如何实现“古今对话”与特色发展。丰富都市区治理、生态文明建设与文化遗产活化的相关理论。实践意义： 有利于加速融城进程，做强衡水中心城区：通过功能重构和机制创新，打破冀州与桃城之间的隐形壁垒，推动基础设施、公共服务、产业发展、生态环境一体化，真正实现“一城两区、协同发展”，提升衡水市整体能级。 有利于破解湖城矛盾，探索绿色发展新路：为衡水湖保护与冀州区发展找到平衡点和共赢点，探索生态产品价值实现机制，将生态优势转化为经济优势、发展优势，为华北平原湖区发展提供示范。 有利于激活历史资源，塑造独特城市品牌：推动冀州深厚的历史文化资源从“静态保护”走向“活态利用”，与现代城市功能、文旅产业、居民生活相结合，塑造不可复制的城市文化标识和吸引力。 有利于明晰发展路径，培育特色功能动能：帮助冀州区摆脱传统工业路径依赖，找准在全市乃至区域中的特色功能定位，培育以文化、教育、生态、高端服务为特色的新增长极。

1.3 研究的理论基础与指导原则

1.3.1 理论基础

都市区治理与空间重构理论：指导冀州区如何从独立的“县级市”思维，转向“都市区有机组成部分”的思维，在空间、功能、治理上实现与主城区的深度整合。生态系统服务与生态资本理论：指导冀州区如何科学评估衡水湖的生态价值，并探索通过生态补偿、生态产业化、产业生态化等途径，将生态资本转化为经济社会效益。文化资本与地方认同理论：指导冀州区如何将历史文化资源转化为可促进经济发展、增强社会凝聚、提升地方认同的“文化资本”，实现创造性转化和创新性发展。特色发展与差异化竞争理论：指导冀州区在区域分工中如何避免同质化竞争，基于自身独特的生态和文化资源，培育具有比较优势和核心竞争力的特色功能。

1.3.2 指导原则

生态优先，绿色发展：将衡水湖生态保护作为一切发展的前提和底线，所有开发建设活动必须服从和服务于生态环境保护，探索生态产业化、产业生态化路径。融合为要，一体发展：将深度融入衡水市中心城区作为首要战略方向，在规划、设施、产业、服务、管理等方面主动对接、全面融合，实现“1+1>2”的效应。文化铸魂，特色彰显：充分挖掘和活化利用冀州历史文化资源，将其融入城市规划、建设、产业和生活的方方面面，塑造独具魅力的城市特色和品牌。民生为本，共享发展：调整和发展的最终目的是为了增进人民福祉。要确保在调整过程中公共服务不降级、覆盖面更广，让发展成果更多更公平惠及全体居民。改革创新，稳妥推进：敢于在体制机制上突破创新，同时要充分尊重历史、立足现实，依法依规、稳慎有序地推进调整，确保社会稳定。

第二章 现状评估：冀州区发展基础与融合瓶颈

2.1 基本区情与区划现状

冀州区为河北省衡水市下辖的两个市辖区之一（另一为桃城区），2016年由原冀州市撤市设区而成。位于河北省东南部，衡水市西南部。总面积**平方公里，下辖多个乡镇（街道），区政府驻冀州镇。东临衡水湖与桃城区相望，西、南与邢台市接壤。交通便利，邢衡高速、大广高速、衡水南绕城高速在此交汇。产业以装备制造、复合材料、医药化工、现代服务业等为主。历史文化悠久，是“九州之首”古冀州的核心区域，拥有冀州古城遗址、汉代壁画墓等众多文化遗产。衡水湖国家级自然保护区大部分水域位于其境内，生态地位极其重要。

2.2 发展优势与战略机遇

撤市设区的制度优势：作为市辖区，在争取市级资源、参与中心城市功能分工、承接功能疏解方面具有更有利的条件。无可替代的生态与文化资源优势：坐拥衡水湖这一华北平原的“生态明珠”和“九州之首”的历史文化品牌，这是冀州区最独特、最核心的竞争力所在。毗邻主城区的区位优势：与桃城区隔湖相望，通过东湖大道、中湖大道等快速连接，具备同城化发展的地理基础。一定的产业基础：在装备制造、新材料等领域有一定积累，为产业升级和特色化发展提供了基础。

2.3 现行行政区划与发展存在的主要问题诊断

2.3.1 “撤市设区”与“深度融合滞后”的体制困境

“形融神未融”问题突出。虽然在行政区划上已成为市辖区，但城市规划、产业布局、财政体制、公共服务、管理标准等方面与桃城区仍未完全统一，存在“两张皮”现象。冀州区干部群众的思维方式、工作方法在一定程度上还保留着县级市的惯性，主动融城的意识和举措有待加强。

2.3.2 “衡水湖保护”与“区域发展诉求”的矛盾困境

衡水湖严格的环境保护要求，对湖区周边乡镇（如冀州镇、小寨乡、徐家庄乡等）的工业发展、畜禽养殖、旅游开发等形成了较强的约束。生态保护与当地群众发展经济、改善生活的诉求之间存在现实矛盾，生态价值实现的路径尚不清晰，“绿水青山”转化为“金山银山”的机制不顺畅。

2.3.3 “历史文化深厚”与“现代转化不足”的价值困境

冀州古城、汉文化等历史文化遗产丰富，但开发利用层次较浅，多处于静态保护或初级观光状态，未能与现代城市功能、文化创意产业、旅游休闲体验深度结合，文化资源“沉睡”，品牌影响力有限，对经济和社会的带动作用不强。

2.3.4 “特色功能不彰”与“发展路径依赖”的动能困境

作为衡水市中心城区的重要组成部分，冀州区尚未形成与桃城区错位互补、特色鲜明的核心功能。产业发展一定程度上仍延续原有县级市的传统思路，与主城区协同不足，新兴的特色功能（如生态文旅、科教研发、康养休闲等）培育缓慢，新的发展动能不足。

第三章 战略构想：冀州区行政区划调整的总体思路与目标

3.1 总体思路

立足冀州区“衡水市中心城区生态文化核心区、华北平原湖城共生示范区、冀中南特色文旅康养目的地”的综合定位，本次行政区划与功能调整的总体思路应确定为：“深度融城、湖城共荣、文脉复兴、特色兴区”。

深度融城：将全方位、深层次融入衡水市中心城区作为发展的主线和首要任务，打破行政壁垒和心理隔阂，在规划、交通、产业、公共服务、生态环境等方面实现与桃城区一体化发展，从“你是你、我是我”变为“你就是我、我就是你”。湖城共荣：坚定不移走生态优先、绿色发展之路，将衡水湖的生态约束转化为发展优势，探索生态产品价值实现路径，发展生态经济，实现高水平保护与高质量发展的有机统一，打造人与自然和谐共生的典范。文脉复兴：深入挖掘和活化利用“九州之首”等历史文化资源，推动文化遗产保护与城市更新、文旅融合、创意产业相结合，让历史说话，让文物活起来，塑造冀州独特的文化身份和精神标识。特色兴区：明确与桃城区错位发展、功能互补的路径，聚焦生态文旅、文化创意、科教康养、高端服务等特色功能，培育具有强大竞争力的新增长极，避免同质化竞争。

3.2 基本原则

生态底线，绿色引领：衡水湖保护是压倒性的红线，所有发展必须建立在生态安全的基础上，大力发展绿色、循环、低碳经济。主动融入，功能互补：摒弃“等靠要”思想，主动在功能、产业、空间上寻求与主城区的互补与协同，甘当“配角”，争做“名角”。文化为魂，古今交融：将历史文化保护传承融入城市发展肌理，用现代元素诠释传统文化，建设有历史记忆、文化脉络、地域特色的魅力城区。民生优先，共建共享：将提升人民群众的获得感、幸福感、安全感作为出发点和落脚点，在融城和发展过程中，持续改善民生，促进共同富裕。改革创新，依法稳妥：在体制机制、政策工具上进行大胆创新，同时严格依法依规，稳妥处理各方利益关系，确保社会和谐稳定。

3.3 战略目标

近期目标（未来2-3年）：

“融城先行区”建设全面启动，在规划对接、交通互联、公共服务一体化方面取得突破性进展。衡水湖保护与协同发展机制更加健全，生态补偿和绿色发展试点取得成效。冀州古城保护与活化利用规划启动实施，文旅融合项目开始落地。与桃城区的产业错位布局初步明确，特色功能培育开始起步。

中期目标（未来5年）：

与桃城区基本实现规划同编、交通同网、产业同链、服务同享，深度融城格局基本形成。“湖城共生”模式成为全国典范，衡水湖生态产品价值实现机制基本建立，环湖绿色产业带初具规模。冀州古城文化魅力初步彰显，成为区域性文化旅游目的地。以文化、生态、康养、科教为特色的产业体系初步形成，成为冀州区新的支柱。

远期目标（未来10年）：

全面建成与桃城区功能互补、深度融合的现代化新城区。成为衡水市中心城区不可或缺的生态文化核心；成为华北平原地区生态保护与高质量发展协调统一的样板；成为国内外知名的古冀州文化体验与生态休闲旅游目的地；成为人民生活富裕、社会和谐安定、特色魅力彰显的宜居宜业宜游福地。

第四章 方案设计：冀州区行政区划与功能调整的具体构想

4.1 第一步：实施“融城先行区与功能缝合带建设”，加速与桃城区一体化进程

核心任务：在与桃城区接壤的北部区域（重点为冀州镇北部、魏家屯镇北部），设立“融城先行区”，进行高规格规划、高标准建设，打造两区融合的“桥头堡”和“缝合带”。

融城先行区： 范围：以衡水湖跨湖大桥连接线两侧、冀州城区北部毗邻桃城区区域为核心，涵盖魏家屯镇北部部分区域。 功能定位：衡桃一体化发展示范区、高端服务与创新功能承载区、生态宜居新城。 发展重点：重点布局市级公共服务功能（如体育中心、文化场馆分馆、优质中小学分校、高水平医院分院等）、企业总部、研发设计、商务会展等。建设高品质滨湖居住社区。推动此区域在规划标准、基础设施（道路、管网）、公共服务、城市管理等方面与桃城区全面对接、完全统一，率先实现“同城同标”。

4.2 第二步：推动“中心城区（冀州镇）功能优化与能级提升”，打造衡水市“文教新城”与“生态宜居示范区”

核心任务：对冀州镇（老城区）进行城市更新和功能疏解，强化其文化、教育、生态居住等特色功能。

功能定位：衡水市文化教育高地和生态宜居新城、古冀州文化传承体验核心区。发展重点： 文化复兴：以冀州古城遗址公园、历史文化街区等为核心，系统推进古城保护与复兴，建设博物馆、文化创意街区、非遗传承基地，打造沉浸式文化体验区。 教育集聚：积极引进和培育高等院校、职业院校、研发机构，建设职教园区或大学城，打造冀东南地区的应用型人才培养和科技创新基地。 生态康养：依托衡水湖优良生态本底，发展健康养老、康复疗养、休闲度假等产业，建设高品质的湖滨康养社区。 城市更新：疏解老城区过密的居住和低端商业功能，改善人居环境，增加绿地和公共空间，提升城市品质。

4.3 第三步：优化“市域南翼三大功能分区”，构建差异化发展格局

核心任务：在全域范围内，打破现有乡镇行政区划界限，按照主体功能定位，划分三大功能区，实行差异化政策。

北部融城协同区：以“融城先行区”为基础，包括冀州镇北部、魏家屯镇等，核心功能是对接桃城、承接疏解、发展高端服务，是融合发展的主阵地。中部湖城共生区：包括冀州镇南部、小寨乡、徐家庄乡等衡水湖周边区域。核心功能是生态保护与绿色发展。严格保护湖体及滨湖生态空间，在环境承载力范围内，适度发展生态农业、生态旅游、科普研学、精品民宿等绿色产业。探索建立衡水湖流域生态补偿机制。南部绿色产业区：包括周村镇、门家庄乡、码头李镇等南部乡镇。核心功能是绿色制造和特色农业。在严格环保标准下，推动现有制造业绿色化、智能化改造升级，培育新材料、节能环保等产业。发展现代都市农业、农产品精深加工。建设成为冀州区实体经济的重要支撑。

4.4 第四步：培育“三大特色功能集群”，塑造核心竞争力

核心任务：集中资源培育具有冀州特色、不可替代的功能集群。

生态文旅与康养集群：以衡水湖和冀州古城为核心资源，打造集生态观光、文化体验、研学教育、康养度假、体育休闲于一体的综合性旅游目的地和康养基地。文化创意与科教集群：以古城文化、汉文化为内涵，发展文化创意、数字内容、文博衍生品等产业。集聚职业教育、应用研发、技能培训资源，建设产学研一体化平台。高端服务与总部经济集群：主要在“融城先行区”布局，吸引企业区域性总部、金融后台服务、研发设计、商务咨询等机构入驻，服务衡水市及更广区域。

第五章 实施路径

融合瓶颈诊断与价值重估阶段：开展全面调研，系统诊断冀州与桃城融合的体制机制、政策、心理等障碍。重新评估衡水湖的生态价值、冀州历史文化资源的文化价值及其转化潜力。明确调整的必要性和可行性。空间格局重塑与功能分区设计阶段：编制《冀州区深度融城与高质量发展战略规划》，明确“融城先行区”范围、三大功能分区边界、各区域功能定位、负面清单和发展指引。启动“融城先行区”控制性详细规划和城市设计。湖城共生模式与生态价值实现阶段：与衡水湖管委会、环保部门紧密合作，研究制定《衡水湖（冀州区域）保护与发展协同规划》。探索建立市场化、多元化的生态补偿机制，开展生态产品价值核算和交易试点。体制机制创新与利益协调阶段：推动建立市级层面的“衡桃一体化发展领导小组”，统筹两区规划、建设、管理。研究调整市、区财政体制和事权划分，建立有利于融合发展的考核机制。制定衡水湖周边乡镇的绿色发展扶持政策。依法报批与分步实施阶段：涉及乡镇区划调整的，依法报批。率先推动“融城先行区”在规划、土地、审批等方面与桃城区政策并轨。启动冀州古城重点片区保护更新和“融城先行区”首批项目建设。监测评估与动态优化阶段：建立融合度、生态质量、文化活力、特色产业发展、民生改善等监测指标体系。定期评估调整成效，根据评估结果和外部环境变化，对政策、规划和实施重点进行动态优化。

第六章 保障措施

组织与政治保障：争取市委、市政府高位推动，成立由市主要领导牵头的“衡桃一体化发展暨冀州区功能优化工作领导小组”，办公室可设在市发改委或设立专门机构，强力统筹协调。规划与法治保障：推动《衡水市国土空间总体规划》对“一城两区”融合发展和冀州区三大功能分区予以明确和法定化。研究制定《衡水湖保护与发展条例》实施细则（冀州部分），为生态保护与绿色发展提供法治保障。政策与创新保障：积极争取将冀州区列为“国家级城乡融合发展试验区”、“生态产品价值实现机制试点”等，争取特殊政策支持。创新投融资模式，设立衡桃一体化发展基金、生态保护基金等。生态与文化保障：严格落实衡水湖保护要求，强化生态环境联防联控。加大对冀州历史文化资源保护修缮和活化利用的投入，鼓励社会资本参与。财政与要素保障：市级财政加大对冀州区生态保护、文化保护、融城基础设施的转移支付力度。保障“融城先行区”和重大项目的建设用地、能耗等指标需求。民生与稳定保障：在功能调整和产业转型中，高度重视受影响群众的就业安置和社会保障。确保公共服务在调整中提升而非降低，让人民群众在融合发展中得到实惠。

第七章 结论与展望

推动冀州区行政区划与功能布局进行战略性、深层次调整，是破解其“撤市设区”后“融城困境”、释放“生态与文化”双重价值潜力、重塑其在衡水市中心城区中独特功能地位的“战略抉择”和“必由之路”。这不仅是地理空间的整合，更是发展理念的革新、城市功能的再造、治理体系的优化，是冀州区在新时代实现凤凰涅槃、特色崛起的根本途径。

通过“北融、中兴、南育”的系统性功能重构，旨在彻底改变冀州区“区而不融、特而不强、动能不足”的现状，构建一个“北部深度融城、产城协同；中部湖城共荣、文旅彰彩；南部绿色集聚、实体支撑”的差异化、特色化发展新格局。这将在我国都市区同城化发展的实践中，贡献一个“后发新区深度融入、生态文化特色凸显”的“冀州范式”；将在生态文明建设的时代命题下，探索一个“大型湖泊湿地与周边城市协同发展”的“湖城共生方案”；将在历史文化传承发展的宏大叙事中，书写一个“古九州文明在现代都市中焕发新生”的“冀州篇章”。

此项调整关乎冀州长远未来，任务艰巨，意义深远。必须坚持系统观念，保持历史耐心，以“功在当代、利在千秋”的胸襟和“咬定青山不放松”的韧劲，科学谋划，稳步推进。我们坚信，通过这次立足长远、彰显特色、以人为本的深刻变革，冀州区必将彻底摆脱“身份焦虑”，找到属于自己的光荣之路，在衡水市中心城区的壮丽图景中，绽放出独一无二的生态之光与文化之彩，从一个“地理上的区”真正成长为“功能上的核”、“生态上的肺”和“文化上的魂”，与桃城区携手共进，共同谱写衡水现代化建设的华美乐章。