12月19日，第五届成都都市圈建设论坛在成都隆重召开。本届论坛以“建强高地承载 培育同城生态”为主题，设置“1个主论坛+3个平行分论坛”，并配套开展实地调研活动，构建起多层次、立体化的交流平台。

来自全国19个都市圈的城市代表、知名专家学者及业界精英齐聚蓉城，紧扣“十五五”发展导向，聚焦制度创新、产业协同、生态共建三大核心议题，通过主题演讲、圆桌研讨等多元形式深入对话，聚力推动都市圈建设从“物理叠加”向“化学融合”的质变升级。

论坛现场

主论坛环节，交通运输部规划研究院院长刘昕发表《都市圈城际通勤效率提升的认识和思考》主旨演讲，聚焦交通互联互通这一都市圈发展基石，分享前沿研究成果。中国宏观经济研究院（国家发改委宏观经济研究院）经济体制与管理研究所原所长银温泉以《围绕“十五五”都市圈同城化跨区域协同发展》为题展开深度解读，为跨区域资源整合提供理论支撑。科大讯飞副总裁、川甘大区总经理祝伟杰则带来《引领科技协同创新，赋能都市圈产业链融合发展》主旨分享，从数字技术赋能视角，探讨产业链供应链协同升级路径……

业界嘉宾的精彩发言，为成都都市圈乃至全国都市圈高质量发展注入了新思路、新动能。

《现代化成都都市圈高质量发展指数2025》发布

成都都市圈同城化水平位居全国第一

论坛期间，清华大学中国新型城镇化研究院发布《现代化成都都市圈高质量发展指数2025》（以下简称《指数》）。数据显示，成都都市圈综合实力稳居中西部首位，同城化水平跃居全国第一，整体发展正从“成长期”稳步迈向“提升期”。

《指数》以“城镇化+高质量+同城化”为评价板块，兼顾横向比较和纵向监测，建立“发展水平指数”与“建设进程指数”两套指标体系，通过科学监测都市圈协同成效、精准识别问题短板、动态评估规划实施，为“十五五”成都都市圈优化升级提供数据支撑与决策参考。

现代化成都都市圈高质量发展指数发布

从“发展水平指数”看，成都都市圈在深圳、杭州等16个都市圈中位居第四，领跑中西部都市圈发展，位居特色发展型都市圈首位。具体来看，成都都市圈城镇化基础承载能力稳步提质增效，内陆开放优势持续凸显，尤其是同城化水平表现突出，跃居全国首位，集成改革探索走在前列，在中心引领、统一市场、公服共享、生态共建与合作机制五大维度均位列全国第一（部分并列第一）。

从“建设进程指数”看，过去5年，成都都市圈总体建设呈现稳中有升、高位求进的态势。以产业协同为例，通过“研发+制造”“总部+基地”等协作模式，“圈”内9条共建重点产业链迈上万亿元台阶，已形成国家级先进制造产业集群5个、中小企业产业集群8个、战略性新兴产业集群2个。

三大平行分论坛

共论都市圈生态营造、产业构建、蓝图共绘

当天，三大平行分论坛同步举行，聚焦“十五五”发展关键议题，搭建起跨区域交流合作平台，邀请多地都市圈代表、政府官员、企业嘉宾及专家学者，围绕同城化发展中的重点、热点与难点展开深入研讨，为推动成都都市圈高质量发展凝聚共识、探索路径。

分论坛一以“锚定‘十五五’发展重点，营造都市圈同城化良好生态”为主题，主场搭建国家级都市圈交流互鉴平台，邀请青岛、西安、郑州、石家庄等都市圈代表，围绕海洋经济、对外开放、产业合作、高质量发展等重点方向开展交流。深圳市发展和改革委员会协调发展处四级调研员王敏表示：“深圳都市圈在产业方面存在一定重叠，互补性有待加强。成德眉资四个城市在产业协作方面以成都为核心，形成梯次布局的分工安排，很值得我们学习。”

论坛现场

分论坛二围绕“聚焦‘十五五’发展热点，共建都市圈同城化现代产业体系”主题，以都市圈同城化区域为空间单元，重点关注都市圈产业链建设以及科产融合，搭建起政府企业交流合作平台。在现场，与会嘉宾围绕如何依托同城化优势构建技术共研、资源共享、协同转化、生态共建的现代产业体系，展开思想碰撞。在产业协同布局方面，专家建议强化成都核心枢纽门户功能，发挥成德眉资四市比较优势，构建“核心引领+多点支撑”的发展格局。

分论坛三主题为“剖析‘十五五’发展难点，共绘都市圈同城化蓝图”，邀请专家学者以圆桌会议形式围绕现代化成都都市圈发展布局、基础设施、创新驱动、体制机制等8个领域，共同探索都市圈建设的新路径、新机制，推动都市圈高质量发展。北京大学政府管理学院城市与区域管理系教授薛领，成都都市圈建设5年来，在机制创新、规划共绘、产业协作、设施互联、服务共享等领域取得了显著成效，形成了独具特色的发展模式。

建言献策，推动成都都市圈建设

从“物理叠加”迈向“化学融合”

论坛现场，多位行业专家与企业代表围绕产业体系建设、跨区协同、创新驱动、开放引领等核心议题建言献策，为成德眉资四市高质量发展凝聚共识。

科技部原办公厅巡视员、调研室主任胥和平强调：“因地制宜是现代化产业体系构建的核心原则。”他指出，成都创新资源富集，而周边城市存在产业梯度差异，需形成分工联动格局。“发展新生产力不能只盯新兴产业，传统产业改造升级同样重要。”他建议，成都需进一步打通科技创新与产业发展逻辑，塑造崇尚创新的城市文化，让创新成为核心标识。

中国城镇化促进会秘书长何雨蓓提出成都都市圈跨区协同三大着力点：“厘清产业分工避免同质化，搭建平台打通要素流通堵点，完善利益共享机制。”她认为，成都凭借良好的经济基础、优质营商环境，吸引了300余家世界500强企业落户，“产业同城化正是成都带动都市圈协同发展的亮眼名片”。

活动现场

“协同开放是成都都市圈高质量发展的必由之路。”商务部研究院数字贸易研究所所长叶欣强调，成都需承担数据集聚和算力枢纽建设职责，带动成德眉资打造特色数字产业集群。中国亚洲经济发展协会常务会长夏红灿则看好成都都市圈外向型经济潜力：“成都经济总量即将突破3万亿，可借鉴浦东新区经验，加强与中东、东南亚资本合作，打造西部对外交往中心。”

值得关注的是，以本次论坛为契机，众多企业也纷纷看好成都都市圈发展潜力。中国商业文化研究会上市公司分会会长李想透露：“协会计划携半导体、机器人等领域上市公司，在成都落地总投资约100亿元的产业项目。”他表示，“成都半导体产业优惠政策精准，电子信息等产业链完善，是链主企业带动上下游协同发展的理想之地。”大族控股集团副总裁高云鹏聚焦低空经济：“成德眉资物理距离较远，低空小件物流可破解传统物流时效、成本短板。”他建议，“需统筹空域管理、科学布局网点，以‘时间距离’加速同城化。”

三年起步 五年建圈

成都都市圈实现成德眉资四市相互赋能跃升

作为国家层面第三个批复的城市都市圈，成都都市圈建设五年多来，顺利完成三年起步期建设任务，加快跨越成长期、迈向提升期，逐步实现从成都辐射带动向四市相互赋能的跃升，为西部乃至全国都市圈建设提供了鲜活样本。

五年来，以要素市场化配置综合改革试点为牵引，成都都市圈落实全国统一大市场建设部署，用市场化逻辑破解行政化难题，通过共建市场标准、搭建交易平台、落地利益分享机制，着力破除要素跨区域流动的“玻璃门”“旋转门”，推动人才、技术、资本、数据等核心要素在都市圈自由流动、高效组合、价值倍增，让资源要素在更大范围内实现最优配置。

圆桌对话

在此期间，产业协同是都市圈发展的核心引擎，成都都市圈聚焦重点产业赛道，构建起特色鲜明、优势互补的产业格局——成德高端能源装备、成眉锂电、成资“中国牙谷”形成特色优势，天府大道科创走廊品牌凸显；创新服务延伸、协同中心运行、科创基金落地，推动科创与产业深度融合，产业链全景清晰。

交通先行破解空间阻隔，为同城化发展铺就坚实脉络。市域（郊）铁路成资S3线开通一年累计运送旅客超1100万人次，日均3万余人次在成都与资阳间便捷穿梭；“一小时交通圈”网络不断加密，四市日均跨市流动人口超68万人次。在建的成德S11线、成眉S5线进展顺利，预计2027年成都都市圈将成为全国首个中心城市到副中心市域铁路全覆盖的都市圈，跨市出行将更加高效便捷。

此外，公共服务共建共享更让同城幸福生活触手可及。教育领域，350多对学校结对共建，成都名校网课覆盖德眉资，优质教育资源跨市流动常态化；医疗领域，138项检查检验结果互认，看病就医更省心；民生保障方面，公积金“同城贷”实现全程线上办结，德阳市民在成都购房无需跑腿，农村产权交易价差从1.5万元降至0.45万元，跨市生活成本持续降低，群众获得感显著提升。

红星新闻记者 陈学志 方舟 赵雨欣 摄影记者 王勤 周仕军 杨译焮

编辑 郭庄 审核 任志江