针对市政道路工程办理开工前期各项手续需要近250个工作日的情况，根据市政府主要领导意见，市相关部门对照群众路线教育即知即改的要求，在市政府办的牵头下，经过认真研究，进一步优化办事流程，采取简化手续和并联审批等措施，制定出市政道路工程前期手续办理时间优化方案，将市政道路工程前期手续办理时间分为三个时间段，并严格规定办理时限，现予以公布。

一、第一时间段（53个工作日）：

1.项目实施主体向发改委提交项目建设方案后，由发改委向项目实施主体出具办理手续的清单，同时向国土、规划、住建、环保等部门发送函告，同步办理相关手续（1个工作日）。

2.同步由业主委托中介进行地形测绘（10个工作日）；规划局进行道路红线规划图技术审查（7个工作日）；业主委托中介进行管线综合设计方案（12个工作日）；业主委托中介进行初步勘察（7个工作日）；业主委托中介进行地质灾害评估报告（10个工作日）；业主委托中介进行编制环评报告书（25个工作日）；业主委托中介进行社会稳定风险评估（10个工作日）；业主委托中介进行编制可研报告（15个工作日）；业主委托中介进行详细勘察（20个工作日）。

3.道路红线规划图技术审查结束后，业主即可委托中介进行施工图设计（45个工作日）；国土局进行地质灾害评估报告备案（1个工作日）。

二、第二时间段（在第一时间段开始26个工作日后，同步办理以下工作事项）：

1.同步由维稳办进行社会稳定风险评估报批（1个工作日）；国土局进行建设用地预审意见（5个工作日）；发改委进行节能评估报批（3个工作日）；发改委进行可研报告的报批（5个工作日）；业主委托中介进行初步设计及概算编制（20个工作日）；环保局进行环评报告书公示及报批（16个工作日）；规划局进行选址意见书报批（2个工作日）。

2.选址意见书报批结束后，规划局即可进行管线综合设计方案技术审查（2个工作日）。

3.管线综合设计方案技术审查结束后，规划局即可进行建设用地规划许可证办理（2个工作日）。

三、第三时间段（38个工作日）：

1.同步由发改委进行初步设计及概算报批（5个工作日）；规划局进行建设工程规划许可证办理（2个工作日）；业主委托中介机构进行用地红线编制（7个工作日）；住建局进行岩土审查及施工图纸审查（7个工作日）。

2.岩土审查及施工图纸审查结束后，市政府即可进行供地方案报批（3个工作日）；市公共资源交易中心进行工程招标及按规定向市住建局进行合同备案（30个工作日）。

3.供地方案报批后，国土局即可进行国有土地使用权划拨决定书及土地使用权证办理（9个工作日）。

4.工程招标及合同备案结束后，住建局即可进行建设工程质量监督申报、建设工程安全备案申报和建设工程施工许可证办理（1个工作日）。

依据上述方案统计，市政道路工程项目前期手续办理时间可调整优化到91个工作日（见附件）。分部门审批所需时间为：发改委11个工作日，规划局15个工作日，国土局15个工作日，环保局16个工作日，住建局8个工作日，维稳办1个工作日，市公共资源交易中心30个工作日，总时间比过去节约159个工作日。

为了推进方案实施，由市政务服务办牵头组织涉及的窗口服务单位，细化落实，并在每个时间节点提醒下一程序的工作落实事项，检查每个环节的落实结果，确保优化的工作方案得到全面落实。

镇江市政务服务办公室

2014年8月29日