社会治理多元力量如何“攥指成拳”？如何从“调解纠纷”到“治理赋能”转变？如何由“被动应对”向“主动预防”发力？日照市东港区给出的解答是：建立综治中心，形成综治中心搭台、入驻部门唱戏、共同化解矛盾纠纷的治理格局，让群众遇到揪心事烦心事，在这里只进“一扇门”，解开“万家盼”。

“过去得几个部门来回跑，劳心费时，现在进了综治中心‘一扇门’全能办了，既省心又安心！”近日，日照市东港区的张先生因交通事故理赔问题携带资料来到区综治中心求助，通过“一站式”的咨询、指引与事件流转机制，通过综合受理、法律服务两个窗口的对接引导，不到半个小时他的案子被受理，进入法院诉讼程序。后续综治中心还将对张先生的案子跟踪督办，直到案结事了。

这是东港区深入践行新时代“枫桥经验”，探索实施“三前”工作法，全面推进综治中心规范化、实战化、精细化运行的生动例证。

坚持资源力量前倾，建强综治阵地规范化。按照矛盾纠纷化解法治化“路线图”，整合信访、公法、仲裁、诉讼等六大服务中心，设置劳动仲裁庭、速裁法庭，划分引导受理、多元化解、指挥调度三大功能区，打造3000余平米的矛盾纠纷化解主阵地，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。对辖区9个镇（街道）综治中心，统一建设标准和服务规范，优化功能分区，充实综治力量，建起“上下联动、全域覆盖、功能完备”的三级综治网络体系。采取“常驻+轮驻+随叫随驻”模式，共入驻30个部门单位、18个行专性调委会，实行政法委、综治中心、法院、司法等部门带班值班制度，制定完善《东港区综治中心规范化运行管理办法》，让群众化解纠纷“只进一扇门，最多跑一地”。

坚持服务机制前置，深化闭环运行实战化。建立“全量登记”机制，也就是只要群众找到综治中心，所有纠纷都会予以登记，并在流程上跟进督办。设立综合受理窗口，全面受理线下来访、线上申请、上级交办、部门推送、下级上报的事件，统一登记建立台账，全量录入线上平台，做到“一案一码”，让群众可视、可查、可溯。细化案件分办流程，健全业务协同对接机制，按照“谁主管谁负责”原则分流至相关责任单位办理，确保每项诉求“导得出”“接得住”。充实完善基层调解力量库，成立行政调解组织23个、行专调解组织18个、基层人民调委会502个，共配备调解员1759名，构建覆盖全域、分工协作的调解网络。区级层面重点培育“港汇调”主品牌，镇（街道）层面差异化打造特色子品牌，形成以日照街道“海曲多商量”、后村镇“和茶馆”、秦楼街道“红枫秦调”、涛雒镇“枫桥涛雒”、西湖镇“‘西’心调解 有‘呼’必应”等为代表的品牌集群。全程跟踪矛盾纠纷化解进展，严格审核办结标准，不定期督办问询、抽查回访，配合做好教育疏导、困难救助、风险评估等工作，力促根本性化解、“事心双结”。

坚持排查预防前移，落实治安防控精细化。全面排查“早发现”。综治中心每日汇总12345热线、110 警情、诉讼、舆情等信息，每月开展大起底大排查行动，深化属地、行业领域、职能部门“三线联排”，整合矛盾纠纷多源数据形成归集台账。各镇街道做实做细源头排查。构建“区级矛调联席会议—镇情分析会—社区周例会—网格议事会”四级研判体系，对重点线索进行比对分析，明确风险等级和责任单位，确保底数清、情况明，确保苗头性问题“早预警”。完善分级分类处置机制，简单事项接诉即办，复杂事项启动吹哨报到、提级办理机制，重点领域专项攻坚，重大风险实行“一事一专班”，切实提升治理效能，筑牢基层“平安防线”。

今年以来，东港区各级综治中心已化解矛盾纠纷7616件，群众诉求化解率提升了30%。

（大众新闻记者丁兆霞 通讯员 王西辉 张雅琪）