2025年9月，山东省重磅推出小清河航线奖补延期政策，不仅将奖补期限延长至2026年，更实现补贴力度“加码升级”——1000总吨以上电动货船最高补贴150万元，为小清河航运发展注入强劲政策动力。

作为山东内河航运的“黄金水道”，小清河复航以来成效斐然，先后完成至海南、浙江等省的“河海直达”超限件运输任务，成为大件运输的常态化运输通道。2025年3月，小清河正式开通曹妃甸港经寿光港中转至博兴港的钢卷“河海联运”常态化运输新航线。数据显示，2025年1—11月，小清河沿线港口（济南港、章丘港、高青港、博兴港、寿光港内转货物）累计货物吞吐量达319.7万吨，远超2024年同期水平；其中集装箱吞吐量达到2.5万标箱，货种结构持续优化，发展态势向好。

政策红利精准滴灌

企业实践与绿色转型双向突破

“有补贴让我们敢投船、敢开线了！”小清河沿线某航运公司负责人的表述，道出了行业对新政的热切期待。此次奖补政策在2023—2026年实施框架基础上实现三重升级，直击航运市场培育期痛点：在航线补贴方面，2025年对沿海港口（含寿光港、羊口港中转）至小清河内河港口的班轮航线，年度补贴总额由最高2000万元提高至3000万元。在船舶扶持上，政策将船龄3年以内的船舶纳入奖补范围，具体奖补标准仍按原规定执行，政策期限至2026年6月30日；对2025—2026年在山东新建并符合一定营运条件的前50艘、1000总吨以上的电动货船，给予最高150万元/艘的补贴。值得注意的是，新建新能源船舶的补贴标准较传统船舶上浮近一倍。

省级政策之外，地方配套政策迅速形成合力。2025年9月，潍坊市出台《支持小清河集装箱海河联运补贴办法》，对经潍坊港开展业务的货主给予25元/标准箱的补贴，与省级政策形成“双补叠加”效应，单箱综合补贴力度提升30%。在此之前，济南市也已推出奖补政策，对稳定运营的船舶最高奖补60万元/年，集装箱运输按25元/标箱给予重箱补贴。

政策红利加速转化为实践成果。济南东发船舶服务有限公司成立于2023年11月，是小清河济南港主城港区的首家注册企业。创业初期，该公司仅有1艘集散两用船；不到两年时间，其集散两用船数量增至9艘，同时还投资建造了2艘海船，公司船舶总吨位攀升至12089吨。负责人介绍，公司业务的顺利发展，离不开山东省、济南市对内河航运打出的“组合拳”，造船、运营、航线开拓、集装箱运输等环节均有“真金白银”的奖补支持。

博兴港相继开通至寿光港、黄骅港、京唐港等地的10余条物流航线，累计完成900余航次、118万吨货物运输，成为小清河沿线首个进港量突破百万吨级的港口。

山东水运发展集团依托补贴支持，大力开拓至渤海湾、长三角地区的内贸精品航线，快速织密航线网络，提升服务频次与可靠性。2025年3月，该集团开通济南港至孟加拉吉大港的河海联运外贸航线，首航即运送120吨聚羧酸减水剂。

绿色转型成为政策赋能的另一重要方向。2025年9月，两艘专为小清河定制的1800吨级电动集装箱船在潍坊港首航，最大载箱量达120标箱。“每吨货的运输成本较传统燃油船降低30%，再叠加造船补贴，我们的运营压力会小不少。”船东刘先生算了一笔经济账。

为支撑新能源船舶发展，山东水运发展集团积极推进港口充换电配套设施建设。该集团在小清河沿线港口共建设8座300kW及40kW容量的交流岸电设施，既能满足电动货船的充电需求，也能适配普通船舶靠泊时的生活用电。同时，集团在高青港、博兴港布局分布式光伏项目，为充电设施提供稳定绿电补给，形成“绿电—充电—电动货船用电”的初步闭环。

行业生态迭代升级

从规模扩张迈向质效双升

面对发展中的挑战，小清河航运正通过智慧化、绿色化升级，推动行业从规模扩张向质效双升转型。

在济南港小清河港航调度指挥中心，“五位一体”智慧平台的大屏幕上，船舶实时位置、泊位占用情况、气象数据等信息一目了然。“依托这个平台，船舶在港平均停时目前约为4小时，其中不同货类的作业效率差异明显：散货船约8小时，集装箱船约4.5小时，钢卷件货船约2小时。”技术负责人介绍，该平台基于船舶AIS定位功能，可智能预测船舶到港时间，并提前分配泊位、堆场与作业资源，减少船舶等待时间，推动港口生产作业效率提升10%。

绿色生态建设成为行业共识。山东水运发展集团在小清河沿线港口建设约8万平方米钢结构大棚，替代传统防风抑尘网；结合港机设备电动化管理实现综合降噪；通过雨污分流、污水处理净化工艺，实现水资源循环利用，降低运营成本。此外，济南港、章丘港、博兴港、高青港均在小清河沿岸建设分布式光伏项目，预计年均上网电量600万千瓦时，经测算每年可节约标准煤2171吨，减排二氧化碳5700吨，实现经济效益与生态效益双赢。

不过，亮眼数据背后，一些问题也逐渐凸显。当前制约小清河航运实现真正繁荣的因素较多：一是“缺货源”，沿线各市对小清河临港产业的规划布局不足。小清河复航工程立项初期，主要基于魏桥铝业、济南钢铁等企业对内河运输的巨大需求；后期随着这些企业的产能转移，铝矾土等大宗货物运输需求大幅下降，而新的运输需求培育进度缓慢，成为影响小清河航运效益发挥的重要因素。二是“缺运力”，运力培育需要一定周期。与京杭运河可直达长江不同，小清河是一条相对独立、封闭的航道，市场上可直接进入的适航船舶数量不多，新增运力大多需要“量身订做”，耗时较长。

为此，山东省交通运输厅正全力推进运力提升工作，督促相关企业加快船舶建造与投入使用进度；推动各市制定出台相关配套政策，进一步引导和鼓励货物运输“公转水”和“铁水联运”，推动航运企业加大运力投入；持续加大宣传推介力度，扩大小清河航运的影响力，吸引更多航运要素向小清河集聚。

此外，纵横钢铁、安丰钢铁等企业主动与山东水运发展集团合作，联合研制适配小清河的河海直达船型，保障自身原材料与生产成品运输的稳定与高效。

区域经济深度赋能

航运联动激活发展新动能

小清河航运的崛起，不仅优化了自身运输格局，更成为激活区域经济的“新引擎”。

“以前300吨钢卷需要80辆重卡运输，现在1艘船就能完成，综合运输成本降低10%—20%。”济南某制造企业物流总监王先生算了一笔账，自从小清河开通“公铁水”多式联运，企业每月可节省物流成本28万元。

临港产业集聚效应也逐步显现：济南港向公铁水空一体化枢纽转型，潍坊港强化与中远海运等航企的合作，打造流域核心港；博兴港改造堆场、购置专用设备，积极打造钢卷集散地。截至目前，小清河沿线港口已吸引多家制造业企业在临港区域建厂，形成“以港兴产、以产促港”的良性循环。

作为山东内河航运的“标杆工程”，小清河还为全省内河网络建设提供示范。以京杭运河最北端的东平港和小清河济南港为支点，通过“公水联运”“海河联运”连接两河货源，建立起北接京津冀、东三省，南联长江、淮河水系的“京清运河物流大通道”。截至6月底，“两河”之间已完成13航次运输任务，运送聚丙烯和石油焦等货物1万余吨。4月10日，“东平港—太仓港”内河集装箱直达航线正式开通，进一步为“两河”集装箱物流联运提供便利。

此外，前文提到山东水运发展集团在高青港、博兴港布局分布式光伏项目，为充电设施提供稳定绿电补给，形成“绿电—充电—电动货船用电”的初步闭环。这一布局将直接催生新的业务增长点：完善的设施不仅能带动电动船舶产业链发展，更将推动“船电分离”等商业模式落地，未来可在电池租赁、梯次利用与电网调峰等领域创造稳定收益；同时，充电数据与智慧港口深度融合，可衍生出智能调度、能效优化等高附加值服务，成为港口转型的重要引擎。

夕阳下，“鲁清101”轮驶离高青港，船尾浪花与岸边光伏板交相辉映。随着政策红利持续释放、基础设施不断完善，这条承载千年水运记忆的“黄金水道”，正突破发展瓶颈，逐步成为连接长三角、渤海湾的物流大动脉，为山东区域经济高质量发展注入持久动力。