根据中办、国办《关于持续推进城市更新行动的意见》精神，撰写关于江西省宜春市道路交通更新改造状况的研究报告。

报告的主要内容如下：

宜春市道路交通更新改造的现状评估：介绍宜春市道路交通体系的发展成效，包括综合交通网络、民生出行品质、智慧绿色转型和区域协同发展四个方面的提升，使用具体数据说明成效。宜春市推进道路交通更新改造的主要措施：从规划引领、基础设施建设、智慧绿色转型、体制机制创新四个方面分析宜春的具体举措，结合案例说明。宜春市道路交通更新改造面临的问题与挑战：分析当前存在的规划衔接、基础设施、绿色转型、治理能力四个方面的短板与挑战。深化宜春市道路交通更新改造的提升路径与对策建议：提出强化规划引领、完善基础设施、推动智慧低碳发展、提升治理效能四个方面的具体建议。

报告正文：

江西省宜春市道路交通更新改造：现状、措施与提升路径研究报告

1 宜春市道路交通更新改造的现状评估

宜春市作为江西省重要的区域性中心城市，近年来紧紧围绕中办、国办《关于持续推进城市更新行动的意见》精神，以建设高质量交通强市为目标，持续推进道路交通系统的更新改造工作。目前，宜春市已初步构建起与城市发展相适应、与民生需求相匹配的现代化道路交通体系，为城市高质量发展提供了坚实支撑。

1.1 综合交通网络实现系统化升级

宜春市坚持以规划引领为先导，通过系统谋划和科学布局，道路交通网络结构得到显著优化。自2020年起，宜春中心城区连续6年开展城市体检，聚焦群众急难愁盼问题，编制《宜春市城市更新建设规划（2022-2025年）》，为城市更新找准"病灶"、开出"药方"。按照"强功能、补短板、惠民生、提品质"原则，2021年以来，中心城区累计投入21.71亿元，对11类568个项目进行改造提升；结合最新体检结果，2025年全市共谋划城市更新项目312个，总投资达340.87亿元，以系统性更新精准补齐城市发展短板。

在骨干路网建设方面，宜春市已构建"六横三纵三环"的干线性主干路网结构，形成覆盖全域、联通内外的现代化路网体系。特别值得一提的是，昌金高速改扩建工程作为江西省"大十字"交通主骨架核心组成，总投资222.3亿元，全长179.5公里，预计将于2025年12月30日基本建成通车，将原有四车道扩容为八车道，日均车流量达2.1万辆，有效破解了长期以来的交通拥堵难题。同时，宜春市积极推进普通国省道升级改造，G353、G533、S527等一批民生路、致富路先后建成通车，全市二级以上国省道比例提升至79%，普通国省道优良路率达94.19%，位居全省前列。

1.2 民生出行品质得到实质性提升

宜春市将改善民生出行作为道路交通更新改造的出发点和落脚点，着力解决群众反映强烈的交通拥堵、停车难等突出问题。2021年以来，累计投入4.25亿元改造主次干路52条、交通路口49个，新增停车泊位20057个，完成85条、约195.4公里道路的交通标线施划与人行道除坡改造。其中，2023年启动、2025年7月竣工通车的秀月大桥总投资3.2亿元，不仅打通了袁河南北两岸的交通堵点，其独特的"月亮型"塔身更成为承载宜春"月亮文化"的新地标。

在解决"最后一公里"问题方面，宜春市创新推进背街小巷微更新，中心城区投资3.5亿元，按照"路平、沟通、水畅、灯亮、洁化、绿化、序化"标准，对272条背街小巷进行提升改造。同时，大力发展公共交通，中心城区公交线路增加至60条，线路网总长提高了47%，建成了110座智能电子公交站牌，公交枢纽场站和首末站达11个，开通"家企"、"家校"、"校景"定制公交线路58条，初步形成六纵九横、多线往返、重点突出的城市公共交通网络。

针对农村交通短板，宜春市深入实施"四好农村路"建设，全市农村公路路网通达水平进入全国先进行列。以上高县为例，G320国道升级改造后，这段全长23.761公里的一级公路，不再只是交通通道，更成为乡村全面振兴的产业支撑带，道路沿线设有四座功能齐全的驿站，集停车、观景、购物、应急服务于一体，为游客和运输车辆提供便利。

1.3 智慧绿色转型取得突破性进展

宜春市将科技创新和绿色低碳作为道路交通更新改造的双轮驱动，着力推进交通发展方式的根本转变。在绿色交通方面，宜春市大力推进道路材料循环利用，昌金高速改扩建项目的路面固废材料利用率已达到90%以上。项目将老路沥青路面铣刨料回收后，通过厂拌冷再生方式铺回路面，替代热拌沥青ATB结构层，同时将老路水稳和级配铣刨料、原结构物拆除材料进行回收利用，既节约了成本，又解决了路面固废无处堆放、污染环境等问题。

在智慧交通建设方面，宜春市加快推进大数据、人工智能、北斗导航等新一代信息技术在交通运输领域的深度应用。下浦智慧收费站通过智能终端整站式部署、远程值守绿通查验等技术，实现了"1人值守8车道"的智慧管控目标。全国首创的绿通自助终端搭配AI机器视觉技术，能够自动识别运输的绿通产品，较人工查验模式效率提升约3倍。同时，宜春市开发"宜出行"公交出行APP，集成了二维码优惠乘车、公交车实时位置查询、定制公交、实时路况等便民服务功能，注册用户超过20万。

此外，宜春市在全省率先开展中心城区弱电管线整治，向困扰城市30多年的空中"蜘蛛网"难题"亮剑"。整治期间，共出动人员4.6万余人次，通过"清理、捆扎、下地、入管"多措并举，累计清除光缆4700余条、1550余公里，让城市天际线重新变得清爽整洁。

1.4 区域协同发展获得新动力

宜春市通过道路交通更新改造，有效增强了与周边区域的协同发展能力。根据《关于建设高质量交通强市的实施意见》，宜春市明确了构建"宜春123出行交通圈"的战略目标，即建成覆盖南昌市中心城区"1小时昌抚一体交通圈"，衔接三明、九江、上饶等周边城市"2小时省市际出行交通圈"和核心区"30分钟核心区通勤交通圈"。

在跨区域交通连接方面，G353国道仁首至官庄段作为靖安县最重要、交通量最大的国省干道，全长60公里，串联起20多个旅游景点和50多家民宿及餐饮店，有效促进了交通与旅游的融合发展。此外，宜春市正在积极推进咸宜吉高铁、宜慈高速等重大项目的前期工作，这些项目建成后将进一步强化宜春与长三角、粤港澳大湾区等主要经济区的联系。

通过道路交通更新改造，宜春市有效激活了区域经济。沿G351台小线，30余家物流企业聚集形成"快递小镇"，山茶油、皇菊、茶叶等特产实现48小时直送长三角。万年县珍珠养殖产业在S413湖锦线贯通后，形成"晨採夕发"的流通模式，养殖面积突破3万亩，年产值超20亿元。这些案例表明，宜春市已初步形成了"建一条路、串一路景、兴一方产业、富一域百姓"的良性发展模式。

总体而言，宜春市道路交通更新改造工作紧扣《关于持续推进城市更新行动的意见》精神，坚持以人民为中心的发展思想，以高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，全面推进道路交通系统的提质增效，为持续推进城市更新行动奠定了坚实基础。

2 宜春市推进道路交通更新改造的主要措施

宜春市在推进道路交通更新改造过程中，采取了一系列针对性措施，这些措施既着眼于长远发展的战略需求，又聚焦于当前存在的突出问题，体现了统筹规划、重点突破、系统推进的工作思路。

2.1 强化规划引领，优化城市交通格局

宜春市高度重视顶层设计在道路交通更新改造中的引领作用。市政府先后制定了《宜春市城市更新建设规划（2022-2025年）》《宜春市中心城区综合交通专项规划》等一系列规划文件，明确了构建"宜春123出行交通圈"的战略目标。在规划制定过程中，宜春市创新建立了城市体检制度，自2020年起连续6年开展中心城区城市体检，聚焦群众急难愁盼问题，为城市更新找准"病灶"、开出"药方"。通过城市体检，宜春市精准识别了交通拥堵、停车难、道路不平等突出问题，为科学规划提供了坚实基础。

在规划实施方面，宜春市注重多规合一，将道路交通规划与国土空间规划、产业布局规划、生态保护规划等有机衔接。按照"谋划一批、成熟一批、实施一批"的模式梯次推进项目建设，确保了"十四五"期间正选库项目前期工作完成率100%。针对中心城区交通拥堵问题，宜春市制定了《中心城区交通堵点改善研究方案》，排查出38个交通堵点，并按照"一点一策"原则制定疏解方案。同时，宜春市建立了跨部门协调机制，针对政协委员提出的治理交通拥堵提案，由市公安局、市交通运输局、市自然资源局、市城市管理局、市城发集团等部门共同研究办理，形成了工作合力。

为进一步优化路网结构，宜春市规划了"六横三纵三环"的干线性主干路网体系，包括六横（春一路、春雨路、锦绣大道、宜阳大道/武功山大道、袁山大道-G320、环城南路）、三纵（银岭路-硒月大道、宜春大道、宜商）以及三条环线（外环、南内环、北内环）。这一规划结构旨在疏通城市交通脉络，提高路网整体效能。针对市民提出的立交建设建议，规划已明确在袁山西路与硒月大道湖田十字路口等关键节点建设17座互通立交（不含与高速公路立交），以提升节点通行能力。

2.2 完善基础设施，提升路网整体效能

宜春市将基础设施扩容提质作为道路交通更新改造的核心任务，着力打通"大动脉"、畅通"微循环"。

骨干路网建设：宜春市大力推进城市骨干路网建设，构建"环+放射"式的快速路网系统。其中，昌金高速改扩建工程是宜春市道路交通更新改造的标志性项目。项目不仅将四车道扩容为八车道，更集成了一系列创新技术，如应用下沉式物料传输系统，在加工区周边密集布设除尘和废气处理设备，对拌合站进行隔音处理与场地硬化，二氧化硫和碳氧化物排放指标均低于10mg/Nm³，粉尘低于1mg/Nm³，成为省内环保水平领先的清洁沥青拌合站。同时，项目积极应用固废循环利用技术，将老路沥青路面铣刨料回收后，通过厂拌冷再生方式铺回路面，路面固废材料利用率达到90%以上。城市道路功能优化：针对中心城区交通拥堵问题，宜春市采取"微改造"与"大手术"相结合的措施畅通微循环。2021年以来，累计改造主次干路52条、交通路口49个，新增停车泊位20057个。特别是对秀月大桥的建设，不仅打通了袁河南北两岸的交通堵点，其独特的"月亮型"塔身更成为城市新地标。针对背街小巷，宜春市投资3.5亿元，按照"路平、沟通、水畅、灯亮、洁化、绿化、序化"标准，对272条背街小巷进行提升改造，使这些小巷里沥青路面铺设一新，文化艺术墙点缀其间，曾经的老旧街区变身富有人情味的城市微空间。公共交通优先发展：宜春市坚持公交优先发展战略，中心城区公共交通建设坚持与城市建设、重大项目、民生工程同频共振。2015年以来，陆续投入2.8亿元，稳步推进营运车辆新能源化，目前共有公交车527辆，其中新能源公交车496辆，占比已达94.1%。同时，宜春市建成了4条高质量公交专用道，公交通行平均时速提高至18.2公里/小时。为提升公交服务水平，开发了"宜出行"公交出行APP，集成了二维码优惠乘车、公交车实时位置查询、定制公交等便民服务功能，注册用户超过20万。

2.3 推动智慧绿色转型，引领行业发展方向

宜春市将智慧赋能和绿色低碳发展理念全面融入道路交通更新改造全过程，推动交通运输转型升级。

在绿色低碳发展方面，宜春市认真落实国家"双碳"战略，推进老旧车船淘汰更新，推动新能源汽车普及。截至2025年，中心城区新能源公交车占比已达94.1%。在昌金高速改扩建项目中，项目团队将沥青储存罐等设备的加热方式由原来的煤粉加热改成电加热，做到夜间加热、白天使用，仅此一项预计建设期即可节约能源成本约450万元，减少碳排放913吨。项目还积极与长安大学、南昌大学和江西省交通科学研究院等高校科研机构合作，开展长石粉、钢渣等工业固废在公路工程中的高值化利用研究，仅长石粉和钢渣两项成果在全线应用即可节省建设成本约8900万元。

在智慧交通建设方面，宜春市加快推进大数据、人工智能、北斗导航等新一代信息技术在交通运输领域的深度应用。下浦智慧收费站通过智能终端整站式部署、远程值守绿通查验等技术，实现了"1人值守8车道"的智慧管控目标。收费站外广场建立了约82.25㎡的智慧云仓，部署了2套"云坐席"远程值守终端，不仅可对下浦收费站岗亭进行远程值守，还可对昌金高速沿线宜春、彬江、西村等收费站点进行实时监测和集中管理。全国首创的绿通自助终端搭配AI机器视觉技术，能够自动识别运输的绿通产品，较人工查验模式效率提升约3倍。

此外，宜春市在全省率先开展中心城区弱电管线整治，累计清除光缆4700余条、1550余公里，让城市天际线重新变得清爽整洁。为提升照明设施品质，市政中心坚持"巡查与维修、亮化与美化"相结合，完成29条道路35个点位路灯改造，14条主次干道的飞线下地及老旧线缆更新，新增线缆6300米，持续保持中心城区亮灯率达99%以上。

2.4 创新体制机制，提升综合治理能力

宜春市注重通过体制机制创新破解道路交通发展中的瓶颈问题，提升行业治理效能。

城市体检机制：宜春市创新建立了城市体检机制，自2020年起连续6年开展中心城区城市体检，通过收集民生数据、识别突出问题，为城市更新提供科学依据。根据城市体检结果，宜春市编制了《宜春市城市更新建设规划（2022-2025年）》，为城市更新找准"病灶"、开出"药方"，实现了从"被动应对"向"主动治理"的转变。协同治理机制：针对道路交通更新改造涉及部门多、协调难度大的特点，宜春市建立了多部门联动工作机制。例如，在中心城区弱电管线整治工作中，市政中心联合多个单位，出动人员4.6万余人次，通过"清理、捆扎、下地、入管"多措并举，累计清除光缆4700余条、1550余公里。在推进咸宜吉高铁、宜慈高速等重大项目前期工作时，市发改委、交通运输局、自然资源局等部门协同配合，确保项目顺利推进。精细化管护机制：宜春市创新推行市政设施精细化管护，瞄准"路通、水畅、灯亮"目标，强化统筹协调，注重标本兼治，突出点面结合，将精细化管理落实到每一条街巷、每一个时段、每一个民生关注处。在排水管网养护方面，实施"巡查、清疏、检查、修复、监管"一体化管理模式，完成管网检测约372.2公里，维修雨水篦及井盖2356处，安装防坠网8400余套，改造积水点75处。投融资机制创新：面对资金压力，宜春市积极探索多元化投融资模式。2021年以来，中心城区累计投入21.71亿元进行城市更新改造。对于昌金高速改扩建等大型项目，通过争取上级资金、引入社会资本等多种渠道筹措资金。项目还通过资源循环利用降低建设成本，如将老路材料回收利用，节省建设成本约8900万元。

通过这些措施，宜春市不仅大幅提升了道路交通基础设施的硬件水平，也显著改善了运输服务的软件环境，初步形成了与城市更新行动相适应、与群众美好出行需求相匹配的道路交通更新改造模式。

3 宜春市道路交通更新改造面临的问题与挑战

尽管宜春市道路交通更新改造取得了显著成效，但对标中办、国办《关于持续推进城市更新行动的意见》要求，对照人民群众对美好出行的向往，仍面临不少挑战和短板。这些挑战既有长期存在的结构性问题，也有发展过程中出现的新矛盾，需要在下阶段工作中予以重点关注和解决。

3.1 规划衔接与落地实施挑战

宜春市在规划衔接与落地实施方面仍面临诸多挑战。虽然宜春市已制定了《宜春市城市更新建设规划（2022-2025年）》《宜春市中心城区综合交通专项规划》等一系列规划文件，但各种规划之间的协调性和实施性仍有待加强。例如，在《宜春市中心城区综合交通专项规划》的公众意见征询过程中，有市民建议建设主城区快速路，连接城南、城北、宜春经济开发区、宜春高铁站与宜春明月山机场。然而规划部门指出，全封闭、沿线立交为主、控制出入口的标准快速路建设成本很高，综合考虑宜春城市规模、交通需求等因素，本次规划采用干线性主干路作为路网骨架，沿线路口优化，关键路口采用简易立交。这一案例反映了理想规划与现实条件之间的差距。

在跨区域交通衔接方面，宜春市与南昌、新余、萍乡等周边城市的交通一体化水平仍有提升空间。虽然规划了"宜春123出行交通圈"，但部分跨区域项目推进缓慢。例如，咸宜吉高铁仍处于前期研究论证阶段，宜慈高速已开展工可研究但尚未全面开工。特别是与长株潭城市群、粤港澳大湾区等主要经济区的快速交通通道尚未完全形成，制约了宜春在更大范围内配置资源和参与分工的能力。

土地、资金等要素约束也影响了规划项目的落地实施。例如，针对宜春大道北段交通拥堵问题，有市民建议恢复原高架桥设计方案，但规划部门指出考虑沿线用地开发建设较为成熟，高架桥建设空间条件紧张，拆迁建设难度和成本较大，暂无全线高架建设计划。这一案例表明，城市建成区的道路交通更新改造面临更大的土地和资金约束，需要创新思路破解难题。

3.2 基础设施短板与结构性问题

宜春市道路交通基础设施仍存在不少短板和结构性矛盾，制约了路网整体效能的发挥。

城市路网功能不完善：宜春市中心城区路网结构存在先天不足，快速路网体系尚未完全形成，主干道交通压力过大。虽然已构建了"六横三纵三环"的干线性主干路网结构，但关键节点通行能力不足问题依然突出。例如，宜春大道北段在上班时间非常拥堵，但由于沿线用地开发建设较为成熟，高架桥建设空间条件紧张，拆迁建设难度和成本较大，难以通过建设高架桥彻底解决问题。同时，城区支路网系统不完善，"微循环"不通畅，难以有效分流主干道交通压力。公共交通系统不发达：虽然宜春市公共交通取得了长足发展，但公共交通分担率不高，城市轨道交通缺失，主要依靠常规公交，难以满足市民高效出行需求。尽管建成了4条高质量公交专用道，但公交专用道网络不连续，优先通行信号配置不足，公交运行速度和准点率有待提高。此外，城市公交与城际客运、农村客运衔接不够紧密，各种运输方式一体化水平有待提高。停车设施供需矛盾突出：随着机动车保有量快速增长，宜春市停车设施不足问题日益凸显。虽然2021年以来新增停车泊位20057个，但老城区历史欠账多，停车位配建标准低。中心城区特别是商业区、医院、学校等重点区域停车难问题突出，占道停车现象普遍，进一步蚕食了有限的道路资源。智能停车系统覆盖率不高，停车资源利用效率有待提升。农村交通发展不均衡：宜春市农村公路虽然总里程已有显著增长，但路网密度和服务水平与城市相比仍有较大差距。部分农村公路技术等级偏低，安全防护设施不足，"四好农村路"建设质量有待进一步提升。农村客货邮融合发展程度不够深入，部分村级寄递物流综合服务站的运营效益不高，可持续性面临挑战。

3.3 绿色转型与智慧化发展压力

随着国家"双碳"战略的深入实施和新一代信息技术的快速发展，宜春市道路交通系统面临严峻的绿色转型和智慧化升级压力。

绿色交通体系尚不完善：宜春市虽然积极推进新能源汽车普及和充电设施建设，但传统燃油车仍占主导地位，新能源汽车占比偏低。充电基础设施网络不够完善，尤其是城市外围区域和农村地区充电设施覆盖不足，制约了新能源汽车的普及应用。交通运输结构仍不尽合理，公路货运占比过高，水运、铁路等低能耗运输方式优势未能充分发挥。交通领域碳排放统计、监测和考核体系尚未完全建立，绿色交通发展成效难以科学评估。智慧交通发展深度不足：宜春市在智慧交通建设方面仍处于点状探索阶段，系统性和整体性不足。虽然下浦智慧收费站等标杆项目取得了良好效果，但智慧化措施尚未覆盖全市路网。交通运输领域数字化、智能化应用深度和广度不足，数据共享和业务协同机制不够健全。城市交通大脑建设相对滞后，交通数据采集、分析和应用能力有待加强，难以支撑精准治理和高效服务。智能信号灯、智能停车等智慧交通设施覆盖范围有限，难以满足现代化交通管理需求。传统交通管理模式难以适应新需求：随着共享经济、网约车等新业态快速发展，传统交通管理模式面临挑战。共享单车乱停乱放问题较为突出，影响城市交通秩序和市容环境。交通管理手段仍以传统方式为主，智能化、精细化水平不高。如交通信号灯配时优化不足，部分路段信号灯与路面标线不一致，影响通行效率。早晚高峰期间，南京西路、阳明东路和金沙大道等路段交通压力较大，需要更智能的交通管理手段进行疏导。

3.4 治理能力与资金人才短板

宜春市道路交通系统在治理能力和资金人才保障方面仍存在一些短板，制约了更新改造工作的深入推进。

协同治理机制不健全：道路交通更新改造涉及多个部门和层级，协调难度大。虽然宜春市建立了综合交通运输工作协调机制，但在实际操作中，部门壁垒和信息孤岛仍然存在，规划、建设、管理、运营等环节衔接不够紧密。城市道路与公路管理职责划分不够清晰，存在管理盲区和重叠。交通与国土、环保、水利等部门的协调机制不够完善，项目前期工作耗时较长。精细化管理水平不高：宜春市道路交通管理精细化水平有待提升。背街小巷管理、静态交通管理、交通秩序维护等方面仍有改善余地。虽然完成了85条、约195.4公里道路的交通标线施划，但部分道路交通标志标线仍需完善。同时，市民交通意识不强，交通违法行为仍较普遍，需要加强宣传教育引导。资金保障压力巨大：道路交通更新改造项目投资规模大、回报周期长，资金保障压力持续存在。特别是普通道路和农村公路改造项目，经济效益不明显，社会资本参与意愿不强，主要依靠政府投入，资金缺口较大。"十四五"期间，宜春市共谋划城市更新项目312个，总投资达340.87亿元，资金筹措面临较大压力。随着国家规范地方政府债务管理，传统依靠地方融资平台的建设模式难以为继，而新型投融资模式创新不足，资金筹措渠道狭窄。人才技术支撑不足：道路交通更新改造需要专业人才和技术创新支撑。宜春市在交通规划、设计、建设、管理等方面的专业人才相对缺乏，尤其是智慧交通、绿色交通等新兴领域的人才储备不足。技术创新能力不强，自主知识产权和核心技术较少，多数智慧交通技术主要依靠引进消化吸收，原始创新能力不足。这也制约了宜春市道路交通更新改造的质量和效益。

综上所述，宜春市道路交通更新改造虽取得显著成效，但仍面临规划衔接不畅、基础设施短板、绿色智慧转型压力、治理能力不足等多重挑战，需要在下阶段工作中采取有针对性的措施，持续推动道路交通系统提质增效，更好地服务于城市更新和区域高质量发展。

4 深化宜春市道路交通更新改造的提升路径与对策建议

为推动宜春市道路交通更新改造工作向纵深发展，更好服务于城市更新行动和区域高质量发展，基于现状评估和问题分析，提出以下提升路径与对策建议：

4.1 强化规划引领，优化空间布局

宜春市应坚持以网络化、一体化、智能化为方向，强化战略引领，完善综合立体交通网络布局，提升交通基础设施的系统性和协同性。

完善多层次路网体系：一是应加快推进"六横三纵三环"干线性主干路网体系建设，重点推进关键节点改造，强化区域交通联系。二是需优化城市快速路网系统，针对宜春大道北段等拥堵节点，通过工程改造和交通组织优化，提升快速路运行效率。虽然全封闭快速路建设成本较高，但可考虑采用干线性主干路作为路网骨架，沿线路口优化，关键路口采用简易立交的方案，平衡成本与效率。三是应持续推进城市微循环系统疏通，打通断头路，改造背街小巷，完善支路网系统。对于市民反映强烈的交通堵点，应按照"一点一策"原则制定疏解方案，结合道路实际和交通流量，采取工程措施与管理措施相结合的方式精准治理。促进多种运输方式深度融合：大力发展多式联运，完善铁水、公铁、空陆等联运模式，重点推进宜春国际陆港、明月山机场等枢纽建设，提升综合交通枢纽能级。积极推动咸宜吉高铁、宜慈高速等重大跨区域项目前期工作，争取早日纳入国家规划并启动建设。积极发展"一单制"联运服务，推进单证票据标准化，实现不同运输方式间有机衔接。到2030年，力争全市港口集装箱铁水联运量年均增速保持在15%以上，大幅提高多式联运比重。同时，优化运输结构，推动大宗货物和中长距离货物运输"公转铁""公转水"，到2035年，全市铁路、水路承担的大宗货物运输量占比提高至30%以上。推动城乡交通一体化发展：深入实施"四好农村路"提升行动，重点推进县道三级及以上公路改造，到2027年，全市县道三级及以上公路比例达到80%以上。完善农村客货邮融合发展模式，创新"一点多能、一网多用"的农村运输服务模式。促进城乡交通基本公共服务均等化，实现城乡交通服务标准统一、政策衔接、优势互补。针对G353国道仁首至官庄段等重要旅游公路，应进一步完善服务设施，提升服务水平，促进交通与旅游融合发展。

4.2 完善基础设施，提升网络效能

宜春市应继续推进基础设施扩容提质，着力打通"大动脉"、畅通"微循环"，提升路网整体效能。

推进骨干路网升级改造：加快昌金高速改扩建等重大项目建设，确保2025年12月30日基本建成通车。推进普通国省道提质升级，重点推进低等级路段改造和过境公路绕城改造，优化路网结构功能。针对市民反映的交通堵点，应规划建设必要的立交设施。按照规划，宜春市将在袁山西路与硒月大道湖田十字路口等节点建设17座互通立交（不含与高速公路立交），显著提升节点通行能力。同时，继续推进背街小巷微更新，按照"路平、沟通、水畅、灯亮、洁化、绿化、序化"标准，提升街巷环境品质。优化公共交通系统：坚持公交优先发展战略，完善城市公共交通网络。中心城区建立以"十字"型中运量(BRT)为骨架的快速公交系统，建成"三纵三横"公交专用车道体系，建设以组网和换乘集散为目的的公交枢纽(首末)站15个以上。拓展公共交通覆盖广度，推动中心城区公交向中心城区影响乡镇延伸，不断提升群众实惠出行、便捷出行获得感。完善"宜出行"公交出行APP功能，提升公交信息化服务水平。到2027年，力争中心城区公共交通分担率提高至30%以上。提升农村公路服务品质：深入推进"四好农村路"建设，重点推进农村公路提质升级，提高农村公路技术等级和安全防护水平。推进农村公路与产业、旅游、文化等融合发展，建设一批资源路、旅游路、产业路，服务乡村振兴战略。以上高县G320国道为榜样，将农村公路打造成促进农业强、农村美、农民富的载体。到2027年，基本实现乡镇通三级公路，建制村通双车道比例达到80%以上。

4.3 推动智慧低碳发展，引领行业转型

宜春市应将智慧赋能和绿色低碳发展理念全面融入道路交通更新改造全过程，推动交通运输转型升级。

加快运输工具绿色更新：加大新能源车船推广力度，重点推进城市公共领域用车新能源化，到2027年，全市新能源城市公交车占比达到85%以上。完善充换电基础设施网络，推进高速公路服务区、普通国省道服务区、城市公共停车场等充电设施扩容升级，实现重点区域全覆盖。落实新能源汽车补贴政策，提高补贴标准，扩大补贴范围，激发运输企业和个人淘汰更新高排放车辆的积极性。积极推进货运车辆清洁能源替代，鼓励发展天然气货车和电动货车。促进资源节约集约利用：全面推广绿色低碳交通技术，在交通基础设施建设中广泛应用节能材料、工艺和设备。推广昌金高速改扩建项目的绿色建设模式，如设置下沉式物料传输系统，布设除尘和废气处理设备，对拌合站进行隔音处理等。加强交通基础设施全生命周期管理，推广废旧材料再生利用，实现资源的循环利用。推进交通廊道多方式共享，节约廊道资源，提高利用效率。积极推广钢渣、长石粉等工业固废在公路工程中的高值化利用，降低建设成本，减少环境污染。建设智慧交通系统：推进城市交通大脑建设，整合公路、水路、铁路、民航、邮政等数据资源，打造高质量的交通数据底座。加强关键业务领域数据挖掘与分析应用，实现交通运输运行状态的实时感知、智能分析和精准预测。到2027年，基本建成覆盖全市、互联互通的智慧交通云控平台。推广智慧收费站、智慧服务区等新型交通基础设施，提升通行效率和服务品质。以下浦智慧收费站为标杆，推广"1人值守8车道"的智慧管控模式。推进车路协同系统建设，在重点路段实现车辆与道路设施的智能互联。

4.4 提升治理效能，优化服务品质

宜春市应深化体制机制改革，完善治理体系，为道路交通更新改造提供有力保障。

创新协同治理机制：建立健全跨部门协同机制，加强城市道路主管部门、公安交通管理部门、城乡规划主管部门等之间的协调配合。推进"多规合一"，加强交通规划与国土空间规划、产业布局规划、生态保护规划的衔接。建立城市交通拥堵综合治理机制，针对不同拥堵类型的路口、路段，制定差异化治理方案。对于市民反映强烈的交通堵点，应纳入优先治理清单，限期解决。提升运输服务品质：发展"互联网+"高效物流，创新智慧物流组织模式，建立智慧物流信息平台，提升货运组织化水平，降低空载率。推广"出行即服务"（MaaS）模式，实现多种出行方式一键预约、一码通行、一站式结算。发展定制公交、动态巴士等灵活便捷的新型公交服务，满足多样化出行需求。推进农村"客货邮"智慧发展，实现供需精准匹配、资源高效配置。完善交通安全应急体系：健全交通安全设施，完善防护栏、防撞垫、减速带等安全设施，提高道路安全防护水平。加强桥梁隧道结构健康监测，建立定期检测评估制度，及时消除安全隐患。完善交通安全应急救援体系，提高突发事件应急处置能力。加强交通安全宣传教育，提高交通参与者安全意识。针对宜春大道北段等拥堵路段，应通过交通组织优化、信号配时优化等措施，提升通行效率，保障交通安全。创新投融资机制：建立健全"政府主导、分级负责、多元筹资、风险可控"的投融资机制。规范推广政府和社会资本合作（PPP）模式，稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，盘活存量资产。扩大交通基础设施权益类资金投入，鼓励保险资金、养老基金等长期资本参与交通项目建设。研究设立交通基础设施更新改造专项基金，为重点项目提供稳定资金支持。积极推广昌金高速改扩建项目的资源循环利用模式，降低建设成本，提高投资效益。

通过以上措施，宜春市可以持续推动道路交通系统提质增效，为城市更新行动和区域高质量发展提供更加坚实的交通保障，最终实现"人享其行、物畅其流"的美好愿景。