“请限期拆除违法建筑，恢复河道原貌”。近日，在江苏省盐城市水利局召开的项目洪水影响评价报告审查会上，一部关于防洪法的动画视频，通俗形象地介绍了常见违法行为。“我们在行政审批和报告审查时，组织相关单位观看典型案例，做到以案释法、以案明纪。”盐城市水利局局长周岚表示，这是盐城打造“水·利万企”服务品牌的举措之一，旨在通过审批提质、普法增效、监管优化、执法规范等方式，为企业提供更高效、更便捷的涉水许可支持。

打造“水·利万企”服务品牌，是盐城市水利局深化“放管服”改革、优化营商环境的创新实践。今年以来，该局按照“服务企业面对面、解决问题在一线”的工作理念，联动推进行政许可、普法宣传、监管检查、行政执法“四位一体”新实践，聚焦企业涉水事项办理“少跑腿、办理快，少花钱、成本低，少受累、态度好”的需求，全力打造“水·利万企”服务品牌，服务盐城经济社会高质量发展。

行政许可便利化

为将行政许可便利化落到实处，盐城市水利局认真梳理流程，细化服务环节。

事前主动服务。发挥政务大厅窗口作用，主动收集项目信息，提前向企业发送审批提醒告知函和审批服务指南，一次性告知需办理的水行政许可事项、材料清单及流程，避免“事后补”。主动上门服务，采取“企业出题、水利答题”模式，精准对接需求。

事中精准指导与高效审批。现场勘查阶段，联合县级部门提供法规政策指导，帮助企业优化涉河建设方案。报告编制阶段，提供规划、规范及样本参考。报告审查阶段，按项目类型组织观看典型案例，以案释法明纪。针对不同项目类型，强化简易及承诺制审批、市县联动审批、区域评估应用和“一件事”集成服务。精简材料环节、明确时限、建立回访与投诉机制，形成闭环管理。年内对7个项目实行简易及承诺制审批，对9个水电气线路项目实行市县联动审批，并为射阳江苏长风海洋装备制造有限公司等重点项目提供“一件事”集成服务。

事后规范监管与保障。依据许可决定启动涉水行为监管，通过现场测绘、资料核实指导企业合规建设。加强项目验收及运行期监管，建立监管反馈与验收材料报送机制。规范涉企收费，督促企业依法足额缴纳费用。

盐城市水利局副局长梁喜辉表示：“打造‘水·利万企’服务品牌，是贯彻落实优化营商环境决策部署的具体体现，通过品牌打造，倒逼水利系统改革创新，实现从‘传统管理’向‘智慧服务’升级。”

盐城市水利局行政审批处处长陆毅介绍，对符合条件的生产建设项目水土保持方案审批实行承诺制管理，申请人书面承诺符合条件即可获许可，已为79个项目提供承诺制审批，占水土保持方案审批总办件量的47%，平均办结时限在2个工作日内。可网办事项占比达100%，目前已为449个项目提供不见面审批服务，占政务服务实际总办件量的97.39%。涉水许可承诺办结时限均在4个工作日以内，较法定时限压缩80%以上。

行政执法规范化

今年以来，盐城市水利局创新开展“水·利万企”服务行活动，主动到企业开展水法律法规普法宣传，引导企业依法整改涉河违法问题、做好水土保持等工作。制作水行政许可“明白纸”，明确审批条件及法规规范要求，建立正负面清单，由事后处置向事前预防转变。

监管检查标准化，是盐城管理升级的“密码”。当地严格执行“企业安心生产日”制度，制定年度“双随机、一公开”监管计划，整合监管事项，推动信息共享。扩大跨部门联合检查范围，做到“进一次门、查多项事”。水利单个部门监管事项实行综合监管，一家企业涉及多个许可事项的，每年只检查一次。强化涉水许可项目事中事后监管，年内新批项目监管全覆盖，往年项目按比例滚动监管。今年共联合市场监管、住建部门开展跨部门联合监管2次，检查8个对象；开展单部门监管3次，检查12个对象。

在行政执法中，盐城水利局改变重审批轻监管方式，将更多资源从事前审批转到事中事后监管，完善内部衔接协调机制。加大对防洪安全、供水安全、水资源水生态水环境保护等重点领域执法力度。严格落实水行政处罚裁量权规定，执行涉企轻罚免罚清单，做到柔性执法。落实重大执法决定法制审核机制。严禁未批先建、越权审批、批建不符，着力解决“重检查、轻整改”等问题。

“我们将以水为媒、以利为效，打造具有行业特色、企业认可、社会满意的服务品牌，持续为地方高质量发展注入水动力。”梁喜辉表示。

通讯员陈静

校对 陶善工