央广网北京11月21日消息（记者任芳言）据中央广播电视总台经济之声《交易实况》报道，证监会新发布的《机构监管情况通报》（以下简称《通报》）显示，为进一步降低行政相对人负担、推动ETF高质量发展，证监会优化ETF注册及上市审核流程，取消ETF注册环节提交证券交易所无异议函的要求。沪深交易所已相应修改了自律规则。

根据《通报》，对于跟踪成熟指数的ETF产品，基金管理人可直接向证监会申请注册，产品注册完成后，基金管理人根据交易所相关规则和要求，向交易所申请发售和上市。

申万宏源理财研究首席分析师蒋亦凡认为，这将有助于降低多项成本。

蒋亦凡表示：“首先是降低时间成本，取消无异议函这样一个环节，减少了产品从申报到上市的审批时间。第二是减少行政成本，减少了基金管理人需要提交的材料和审核的环节，降低了行业机构负担。”

市场人士桂浩明表示，流程简化后，单只ETF产品上市有望加速，ETF产品供给也将更加丰富，为投资者创造更多机会。

“现在交易所公布的指数非常多，如果投资者能够根据自身对各种指数的理解，以及对行情理解来发行产品，就能够丰富现在的ETF市场，让更多的社会资金流入资本市场，为投资者创造好的财富效应是有积极作用的。”桂浩明说。

《通报》提出，对于具有创新要素产品、复杂产品、新指数产品化等少数情形，交易所将启动产品开发评估机制，确保产品方案成熟、运作稳健、风险可控。蒋亦凡认为，未来行业有望从规模导向转为服务导向。

蒋亦凡表示：“预计未来会看到更多元化的ETF产品供给，细分领域产品供给可能会加速，尤其是跟踪成熟指数的ETF产品会获得快速发展。在创新型产品领域，一些有创新要素的产品，比如新指数的产品化，还有一些复杂的结构性产品，供给也有可能会加速。”

不过，《通报》在支持基金管理人市场化开发运作ETF产品同时，也提醒基金管理人要深入研判市场发展形势和投资者需求，专业审慎进行产品设计开发，避免跟风布局、扎堆申报等问题。

博星证券研究所所长邢星建议，基金公司要结合自身优势开发产品。

“在跨境ETF、行业主题ETF等细分领域，加速布局巩固优势，形成分层竞争格局。要完善内部控制制度，推动ETF运作从粗犷式管理向精细化风控升级。”邢星说。

据了解，后续ETF注册过程中，遇到管理人大量集中申报等情形的，证监会将结合交易所有关意见、管理人分类评价结果等采取分批注册、引导管理人合理设置首发规模等措施，保障ETF产品有序募集上市，避免对市场运行带来不利影响。

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