新华社发布客户端南京12月24日专电(记者 陈刚 秦华江)中央农村工作会议将大力发展农业产业化作为推进农业现代化的五项工作的第一条。会议提出,在稳定粮食生产基础上,积极推进农业结构调整;要把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业,促进一二三产业融合互动。会议同时表示,做大做强农业产业,可以形成很多新产业、新业态、新模式,培育新的经济增长点。业内人士和专家认为,这正是在三个相互关联的维度上确定和强化了我国农业产业化的发展方向。

——优化布局,四个导向推进农业结构调整

会议提出,大力发展农业产业化。在稳定粮食生产基础上,积极推进农业结构调整,依靠科技支撑,由生产导向向消费导向转变,由单纯在耕地上想办法到面向整个国土资源做文章,构建优势区域布局和专业生产格局,加快推进农牧结合。

没有农业的产业化,就没有农业现代化,这越来越成为中央和社会的共识,令人欣喜。江苏省农委产业化处处长潘长胜等农业干部表示。而业内专家认为,相关表述确定了我国农业结构调整的四个导向。

由生产导向向消费导向转变,强调了农业产业化的理念方向。潘长胜表示,这意味着要瞄准市场需求,尊重消费者选择,通过标准化生产、企业化经营、市场化运作,让农产品供应更加适应市场需求,以生态、健康、安全的食品,通过加工、流通到消费者餐桌。

由单纯在耕地上想办法到面向整个国土资源做文章,既提升了农业产业化的宏观视野,也强调了耕地之外的农业布局。业内认为,就粮食而言,木本、水生农产品也是重要的资源,同时也急需推进产业化、促进农民增收。中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田表示,我国素有三山六水一分田的说法,粮食生产和农业产业化不仅要围绕一分田,也要注重三山六水,做大文章,且三山六水对产业化的需求也较为迫切。

我国粮食已十一连增了,主要拼的是资源和投入,今后既要藏粮于土地、藏粮于科技,提高土地产出率,也要调整种植结构,并在立体种植、综合利用上做文章。我们已经在实践。江苏农垦集团总经理胡兆辉说。

作为农业大国,加快农业结构调整,促进生产力布局优化,是我国农业发展的战略性举措之一。当前,我国农业已形成了独具特色的产业结构、特色鲜明的区域性农产品、优势明显的农业主产区。但农业区域比较优势还没有充分发挥。专家认为,进一步优化农业区域布局,意味着我国将采取更大力度打造大宗农产品优势产业带。

加快推进农牧结合,同样也是农业内部的结构调整与整合。专家认为,这意味着需要进一步优化种养业结构,形成粮饲兼顾、农牧结合的新型农业结构。

——接二连三,打造全新的六次产业

会议提出,要把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业,促进一二三产业融合互动。专家指出,三产融合,凸显未来我国农业产业发展的新方向,优化农业结构,要大力延伸农业产业链条,打造全新的六次产业。

六次产业概念源自日本,核心理念就是要跳出农业看农业。曾在日本留学、并多年从事六次产业研究的中国农业大学经济管理学院教授安玉发表示,它的主要含义是现代农业发展到一定水平之后,农业和食品加工业及消费越来越密切,单纯的种植和养殖已不能代表现大农业的概念。

记者了解到,当前,日本、韩国等东亚国家已经探索出比较成熟的三产融合发展经验,六次产业的提出,正是源于1+2+3=6123=6这个数字模型。部分农业干部认为,六次产业进一步强化了农业由单纯的农作物生产向农产品加工和流通及休闲服务业等领域交融发展,延伸产业链,增加农业附加值,促进农民增收。

理念上,就是要缩短从生产、加工、销售到消费者的链条。安玉发说,比如其中包含的1.5次产业,农民自己加工,变成食品,把加工环节的附加值留在农村,既解决农民就业,也增加农民收入。

以粮食生产为例,怎么解决国家要粮、农民要利的问题。由'内部优化'向'内外联动'转变推进农业产业化,正是出路。江苏省农委农业局局长马德云认为,农民能够在二三产业中获得收益,既需要延伸农业产业链,也需要进一步理顺农业龙头企业和农民的利益分配机制。

安玉发表示,把产业链、价值链条等现代产业组织方式引入农业,其含义就是随着经济发展,为解决城乡差距问题,一些农村不仅要发展加工业,还要有商业、服务业,农民不再是简单的生产者。这对于农村发展,缩小城乡差距作用更加明显。

——做大做强,农业担负新增长点使命

会议提出,做大做强农业产业,可以形成很多新产业、新业态、新模式,培育新的经济增长点。这赋予农业现代化更新的内涵和更为重要的使命。

当前,经济发展步入新常态,服务业比重上升,农业也是新兴产业,也需要抓住这一机遇转型升级,进一步开发农业的多功能性,承担新的经济增长点的使命。

部分专家认为,现代农业接二连三、延伸现代农业的产业链条,就是要让三产融合成为拉动我国农业农村经济发展的新的增长极。胡兆辉说,我国农业发展已经进入新阶段,创造新的经济增长点,也是一二三产业融合的自然结果。

安玉发表示,六次产业能够在某种程度上促进农民从城里返乡,促进农村经济不断扩大,防止下滑,把人才留在农业,不断发展农业科技。通过发展六次产业能够吸引工业、销售、品牌等相关人才流入农村,也就能把农业、农村发展不断向前推进。

专家认为,从农业与其他产业融合的角度,可以把农业新业态归纳为农业与服务业交叉融合型新业态、农业子产业之间的整合融合型新业态、高新技术对农业渗透融合型新业态、综合融合型新业态等四大类型。

而市场需求、市场竞争、产业转型升级、产业链延伸和相关产业渗透、科技进步、农业政策等多种合力的共同作用,是形成农业新业态的动力机制。如,农业生产与电子商务融合,使农民能够以市场为导向,减少流通中间环节,降低经营成本,有效拓宽市场,打破山区与沿海限制,实现农业无差别发展。

潘长胜说,农业产业化本身就基于大农业概念,我国打造从生产、加工、流通到销售的全产业链,并通过科技投入、打造品牌等,向农业输入先进的管理模式和理念,既带动农户增收,又提升地方产业发展,形成新的经济增长点。

三次产业融合、做大做强农业的过程本身就是创造新的经济增长点的过程。郑风田认为,其中新增的生产性消费和生活性消费也有助于拉动内需。