河南省区域行政区划调整的战略布局与实施路径研究报告

摘要

本报告立足于新时代推动中部地区高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展、促进乡村全面振兴、维护国家粮食安全的战略全局，系统审视河南省现行行政区划体系在支撑“两个确保”、实施“十大战略”、实现“十大建设”进程中面临的结构性矛盾与治理效能瓶颈。河南作为我国人口大省、农业大省、粮食核心区、经济大省和新兴工业大省，肩负着“在中部地区崛起中奋勇争先，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章”的重大使命。然而，当前省域内面临郑州国家中心城市“一核”辐射能级亟待突破、洛阳副中心“一点”带动与“一带”协同不足、豫西豫南豫东“多板块”发展落差显著、县域经济“大而不强、多而不优”、农业主产区治理单元与现代农业发展要求脱节、省际边界地区“边缘化焦虑”与“双向融入”困境并存等多重深层挑战。本报告深入剖析“一主两副、一圈四区、多节点支撑”发展格局的运行堵点，借鉴国内外枢纽经济与城乡融合治理经验，提出“强主核、壮副心、畅廊道、优板块、活县域、固根基”的总体战略。报告创新性设计了以“构建‘一核一副、两轴三圈、四区协同’的现代化河南空间新格局、推动郑州都市圈同城化与功能能级跃升、强化洛阳副中心与洛阳都市圈辐射带动结构重塑、打造豫西豫南豫东特色振兴板块、创新黄河流域（河南段）与南水北调中线工程沿线协同治理单元、深化省直管县体制改革与县域经济分类赋能、优化农业地区与人口大县行政区划设置”为核心的系统性调整方案，并规划了“省级统筹、立法保障、试点先行、利益平衡、柔性过渡、动态评估”的审慎实施路径。报告旨在为河南省委省政府及国家有关部门提供一套聚焦破解“河南之问”、重塑“枢纽+腹地”新优势、在服务国家大局中实现“奋勇争先、更加出彩”的空间治理系统解决方案，为我国农业大省、人口大省实现高质量发展和乡村全面振兴提供“河南方案”。

一、 战略背景、核心矛盾与调整的紧迫性

1.1 国家战略与河南的新方位

河南省地处“天下之中”，是全国重要的综合交通枢纽、粮食生产核心区、华夏历史文明传承创新区。新时代赋予河南“确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南”的奋斗目标，要求其全面实施“十大战略”，推进“十大建设”，在黄河流域生态保护和高质量发展、促进中部地区崛起、乡村振兴、国家创新高地建设中展现更大担当。然而，以传统“市管县”为主体、深受农业文明路径依赖影响的行政区划架构，在促进创新要素高效集聚、优化“枢纽+腹地”经济布局、破解区域发展失衡、适应新型城镇化与农业现代化要求、提升特大人口规模省份治理效能等方面，日益显现出“体制惯性”与“战略承载能力不匹配”。

1.2 现行行政区划体系的结构性矛盾与效能瓶颈

1.2.1 “一核”辐射乏力与“一副”带动不足并存

郑州国家中心城市“大而不强”的能级焦虑：郑州经济首位度不断提升，但作为国家中心城市，其在科技创新、高端服务、国际交往、文化引领等方面的核心功能与先进城市相比仍有明显差距。对周边开封、许昌、新乡、焦作、漯河等都市圈城市的辐射带动，更多体现在交通连接和产业转移初期，深层次的创新协同、功能分工、公共服务共享不足，“虹吸效应”强于“溢出效应”，未能形成紧密联动的现代化都市圈。洛阳副中心“点高面低”与都市圈“形散神弱”：洛阳作为省域副中心，工业基础雄厚，但转型升级压力大，对豫西地区的辐射带动能力有限。洛阳都市圈范围内，洛阳与平顶山、三门峡、济源等城市的协同机制尚不健全，产业同构、各自为政现象依然存在，未能形成强有力的区域增长极。

1.2.2 区域发展落差巨大与板块协同“断点”

“郑洛双核”与广大腹地发展梯度悬殊：以郑州、洛阳为核心的豫中地区发展水平较高，而豫东（商丘、周口、驻马店东部）、豫南（信阳、南阳东部）、豫西（三门峡、洛阳西南部）等地区发展相对滞后。2022年，郑州市人均GDP约为周口市的3倍。这种差距是全方位的，涉及产业结构、财政收入、公共服务、基础设施等。“四大板块”内部缺乏有效整合：豫西转型创新示范区、豫南高效生态经济示范区、豫东承接产业转移示范区、豫北跨区域协同发展示范区，目前更多是规划概念，缺乏强有力的跨市协调机构和实质性的一体化政策，板块内部城市间联动不足，甚至存在同质化竞争。

1.2.3 县域经济“量大势弱”与“特色迷失”

“农业大县、财政穷县、人口外流县”现象普遍：河南拥有大量农业大县、人口大县，但普遍面临产业结构单一、财政自给能力弱、青壮年劳动力外流严重、公共服务历史欠账多等问题。县域经济发展“星星多、月亮少”，缺乏具有全国影响力的特色产业集群和龙头企业。“市县关系”存在张力：部分地级市市辖区体量小、实力弱（如鹤壁、漯河），对辖县的带动能力有限；而部分经济实力较强的县（市）（如新郑、巩义、永城、禹州等）的进一步发展又受限于县级能级。省直管县体制在激发县域活力的同时，也在一定程度上削弱了地级市的统筹能力，导致中心城区功能培育不足。

1.2.4 农业主产区与粮食安全“压舱石”的治理单元适配难题

农业生产空间“碎片化”：耕地分散在不同市、县、乡镇的管理单元内，不利于大规模高标准农田建设、全程机械化作业、社会化服务体系构建和农业全产业链发展。以传统农业县为主的行政区划设置，规模小、实力弱，难以承担起保障国家粮食安全的现代化治理重任。“产粮大县”的“粮食安全”与“财政安全”矛盾：产粮大县为国家粮食安全做出巨大贡献，但获得的财政转移支付和生态补偿，尚不足以完全弥补其因保护耕地、发展农业而牺牲的工业化、城镇化发展机会，导致地方财力紧张，乡村振兴投入不足。

1.2.5 省际边界地区“双向融入”困境与“边缘化”焦虑

“被周边都市圈虹吸”与“省内统筹不足”并存：豫东商丘、周口对接长三角和淮海经济区，豫南信阳对接长江中游城市群和武汉都市圈，豫北安阳、濮阳、鹤壁对接京津冀，但受跨省行政壁垒制约，融入进程缓慢。同时，这些地区在省内又地处边缘，获得的省级资源和支持相对有限，存在“省外融不进、省内顾不上”的发展焦虑。

1.2.6 黄河流域与南水北调中线工程沿线协同治理的“碎片化”

黄河流经河南8市，南水北调中线干线穿越河南8市，是重要的生态廊道、水安全屏障和潜在的经济带。但在分治的行政区划下，存在规划不衔接、标准不统一、治理不同步、利益难协调等问题，影响重大战略的整体效能。

二、 国内外经验借鉴与理论思考

2.1 国内相关实践启示

成都、武汉、西安等“强省会”战略实践：通过合并周边县市、集中全省资源提升省会能级，其对区域经济的带动效应明显。为郑州提升国家中心城市能级、拓展发展空间提供了重要参照，但需结合河南“一主一副”的省情。浙江“四大都市区”与“山海协作”：通过规划共绘、设施互联、创新共育、服务共享做强都市区；通过“飞地园区”、产业转移、生态补偿等机制促进区域协同。对河南做强郑州、洛阳“双引擎”，推动豫西豫南豫东振兴有直接启示。江苏“跨江融合”与山东“强省会突破”：通过设立高层级协调机构、调整行政区划（如齐河入济）破解地理与行政壁垒，对河南推动郑州都市圈同城化、郑开同城等有重要借鉴。湖南“一核两副”与江西“强省会战略”：在支持省会发展的同时，明确省域副中心，强化多点支撑，对河南平衡郑州与洛阳及南阳的关系有参考价值。

2.2 国际经验借鉴

美国芝加哥都市区与“精明增长”：作为重要的交通枢纽和制造业中心，芝加哥通过区域规划组织（CMAP）协调跨行政区交通、土地利用和环境保护，对郑州都市圈治理有启发。日本“地方中枢都市圈”构想：通过指定“地方中枢都市”并强化其辐射功能，带动周边市町村发展，应对区域过疏化。对洛阳、南阳等副中心及区域中心城市建设有启示。莱茵河流域跨国协同治理：对跨市、跨省的流域（黄河、淮河、南水北调干线）生态保护和经济发展，建立强有力的流域协调机构至关重要。

2.3 对河南的启示

“强核”与“育极”必须双轮驱动：在全力提升郑州国家中心城市能级的同时，必须实质性培育洛阳省域副中心，并支持南阳建设新兴区域经济中心，形成“一主两副”或“一主多副”的支撑体系。“廊道”与“枢纽”经济需要空间抓手：应强化沿黄、沿京广、沿陇海等主要交通廊道，建设郑汴洛濮、郑许、郑新焦等产业走廊，促进要素沿廊道高效集聚。“功能区”思维引领农业地区治理：对粮食主产区，应探索设立以农业生产和保护为核心功能的“农业特区”或“现代农业示范区”，实行特殊的考核和财政政策。分类治理与差异化赋能：对国家中心城市、省域副中心、区域性中心城市、农产品主产区、重点生态功能区、资源型城市，应采取完全不同的区划优化策略、考核标准和政策工具。

三、 战略目标、核心原则与总体思路

3.1 战略目标

到2035年，通过系统性、结构性的行政区划与治理体系优化，基本实现以下目标：

“一核一副、两轴三圈、四区协同”的现代化河南空间格局全面确立：郑州国家中心城市能级和竞争力跻身全国城市前列，洛阳省域副中心辐射带动能力显著增强。沿黄、沿京广高质量发展轴成为强劲动力带。郑州都市圈、洛阳都市圈、南阳新兴区域经济中心辐射圈成为重要增长极。豫西、豫南、豫东、豫北四大板块实现特色发展、协同共进。区域协调发展取得突破性进展：郑洛“双核”与三大区域经济中心辐射圈的经济总量占全省比重稳步提升，区域发展差距显著缩小。省际边界地区成为双向开放合作的门户。国家粮食安全“压舱石”地位更加稳固：现代农业的国土空间支撑体系全面建立，粮食综合生产能力持续提升，乡村振兴取得决定性进展。省域治理现代化水平显著提升：中心城市辐射带动力强劲，县域经济特色化、集群化发展格局成熟，新型市县关系协同高效。统一开放、竞争有序的市场体系全面形成。

3.2 核心原则

服务国家战略，扛稳粮食安全重任：调整必须有利于保障国家粮食安全，有利于落实黄河流域生态保护和高质量发展战略。遵循经济规律，促进集聚高效：顺应产业和人口向优势地区集聚的规律，引导要素向中心城市、县城和重点镇集中。做强核心引擎，培育多级支撑：着力提升郑州、洛阳核心能级，支持南阳建设新兴区域经济中心，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。坚持生态优先，推动绿色发展：将生态环境保护作为调整的刚性约束，推动沿黄、沿淮、沿南水北调干线地区走生态优先、绿色发展之路。因地制宜，分类指导：根据各区域主体功能、资源禀赋和发展阶段，实施差异化的调整策略和政策支持。稳慎推进，依法依规，凝聚共识：坚持和加强党的领导，科学论证，履行法定程序，充分听取民意，妥善处理各方利益，确保社会稳定和谐。

3.3 总体思路

实施“强主核、壮副心、畅廊道、优板块、活县域、固根基”的总体战略。

强主核：以前所未有的力度支持郑州提升国家中心城市综合能级，拓展战略空间，深化与开封、许昌、新乡、焦作、漯河的同城化，打造引领全省发展的“强引擎”。壮副心：全力支持洛阳建设中原城市群副中心城市，强化对豫西地区的辐射带动。支持南阳建设新兴区域经济中心，带动豫南发展。畅廊道：重点打造沿黄高质量发展轴、沿京广高质量发展轴，强化交通廊道对产业、人口的集聚和引导作用。优板块：推动豫西、豫南、豫东、豫北四大板块内部城市间的协同联动，形成各具特色的发展板块。活县域：深化县域集成改革，激发内生动力，推动县域经济特色化、集群化发展。固根基：优化农业主产区行政区划设置，筑牢粮食安全根基，全面推进乡村振兴。

四、 战略布局与调整方案构想

4.1 构建“一核一副、两轴三圈、四区协同”的国土空间新格局

此为调整的顶层设计与目标蓝图。

“一核”：郑州国家中心城市。建设成为国家创新高地、国家先进制造业基地、国家开放高地、国际综合交通枢纽和华夏历史文明传承创新基地。“一副”：洛阳中原城市群副中心城市。建设成为全国重要的先进制造业基地、国际文化旅游名城、全国综合交通枢纽。“两轴”： 沿黄高质量发展轴：统筹生态保护、安澜防洪、水资源节约集约利用、文化传承弘扬、产业高质量发展，打造黄河流域生态保护和高质量发展的示范区域。 沿京广高质量发展轴：依托京广高铁、京港澳高速，连接安阳、鹤壁、新乡、郑州、许昌、漯河、驻马店、信阳，打造全省经济核心增长带。“三圈”： 郑州都市圈：打造全省发展的核心增长极和改革发展综合试验区。 洛阳都市圈：打造全省发展的新增长极。 南阳新兴区域经济中心辐射圈：打造豫南高效生态经济示范区核心引擎和豫鄂陕省际区域性中心城市。“四区协同”（功能政策区）： 豫西转型创新示范区：以洛阳为核心，强化创新驱动和产业转型升级。 豫南高效生态经济示范区：以南阳、信阳为核心，突出生态保护和绿色发展。 豫东承接产业转移示范区：以商丘、周口为核心，积极承接东部地区产业转移。 豫北跨区域协同发展示范区：以安阳、鹤壁、濮阳为核心，加强与京津冀、山东半岛的协同联动。

4.2 推动郑州国家中心城市能级跃升与空间优化

4.2.1 实质性推动“郑开同城化”走向深度融合

研究推动“开封市区与中牟、尉氏毗邻区域”一体化发展：在郑州与开封交界区域，划定“郑开同城化先行示范区”，由省级直管或郑汴共管，实行统一规划、统一政策、统一管理。中长期可研究将开封市祥符区、龙亭区、顺河回族区、鼓楼区、禹王台区等核心区域与郑州市中牟县、航空港区整合，设立 “郑开新区”（副省级或正厅级），作为郑州国家中心城市的东部新城和科技创新、文化创意功能区。此举是破解郑州向东发展空间制约、带动开封复兴的关键一步。优化郑州内部空间结构：推动中牟、荥阳、新郑、新密等县（市）加快“撤县设区”进程，与主城区深度融合。支持航空港区扩容提质，整合周边区域。

4.2.2 强化郑州对都市圈其他城市的辐射带动

推动“郑许、郑新、郑焦”产业走廊建设，支持在毗邻地区共建产业园区和创新平台。研究优化郑州与新乡、焦作、许昌、漯河的快速交通网络和公共服务衔接。

4.3 强化洛阳副中心与都市圈辐射带动结构重塑

4.3.1 推动“洛济融合、洛平联动、洛三协同”

支持洛阳与济源深度融合：推动济源产城融合示范区与洛阳市吉利区、孟津区一体化发展，条件成熟时可研究将济源市整体并入洛阳市，设立济源区，强化洛阳对豫西北的带动。推动洛阳与平顶山、三门峡产业协同：共建高端装备、新材料等产业集群，探索建立“洛平三”产业协同发展联盟。

4.3.2 优化洛阳内部区划与功能布局

推动偃师区、孟津区、新安县与主城区深度融合，拓展城市发展框架。支持伊滨区、高新区等平台建设。

4.4 支持南阳建设新兴区域经济中心

推动“南阳盆地”城市组群发展：支持南阳中心城区与镇平县、社旗县、唐河县、新野县一体化发展，做大中心城市规模。可研究将镇平县、社旗县撤县设区。强化南阳与信阳、驻马店南部的协同：共建大别山革命老区振兴发展示范区，发展生态旅游、特色农业、绿色能源等产业。

4.5 优化豫西豫南豫东特色振兴板块行政区划

4.5.1 推动豫西资源型城市整合转型

研究推动三门峡市湖滨区、陕州区与洛阳市新安县、义马市、渑池县等区域的产业协同与一体化发展，探索构建“洛三产业转型合作区”，统筹小秦岭、黄河金三角区域生态保护与产业转型。

4.5.2 推动豫东平原农区优化整合

鉴于商丘、周口、驻马店东部地区均为人口大市、农业大市，发展条件相似，可探索在省级层面设立 “豫东现代农业融合发展示范区” ，统筹高标准农田建设、粮食精深加工、农产品物流体系建设。可研究推动永城市、鹿邑县、项城市等经济强县（市）与地级市的关系优化，支持其发展特色产业集群。

4.5.3 推动豫南大别山区绿色发展

支持信阳与南阳桐柏县、驻马店泌阳县等大别山区域协同，设立 “大别山北麓生态绿色发展示范区” ，统一规划发展生态旅游、茶产业、中药材等特色经济。

4.6 创新黄河流域与南水北调中线工程沿线协同治理单元

设立“河南省黄河流域生态保护和高质量发展管理局”：由省级直管，统筹负责黄河（河南段）的生态保护、防洪安全、水资源利用、滩区治理、文化传承等跨市事务。设立“南水北调中线工程（河南段）水源保护与绿色发展管理局”：统筹干渠沿线生态保护、水质保障、绿色发展，建立跨市生态补偿机制。

4.7 深化省直管县体制改革与县域经济分类赋能

实施“县域经济高质量发展分类考核与赋能计划”：将全省县（市）划分为“先进制造业主导型”、“现代农业优势型”、“文化旅游生态型”、“综合服务提升型”等类别，实行差异化考核和资源要素配置。扩大“经济强县”管理权限：对长垣、巩义、永城、邓州、固始等经济总量大、发展活力强的县（市），进一步扩大其在产业发展、城市建设、社会管理等方面的自主权，支持其向现代化中小城市转型。有序推进“撤县（市）设区”：对与中心城市联系紧密、已高度同城化的县市，如长葛市（许昌）、武陟县（焦作）、临颍县（漯河）等，在条件成熟时稳妥推进。审慎研究“小县合并”：对人口规模长期偏低、发展空间受限的县，在充分尊重民意基础上，可研究与相邻县市合并，如台前县与范县（濮阳）、淇县与浚县（鹤壁与安阳交界，需协调）等。

4.8 优化农业地区与人口大县行政区划设置

探索设立“现代农业示范区”：在黄淮海平原粮食核心区，选择若干相邻的农业大县，整合设立由省级农业部门直管或市级统筹的“现代农业示范区”，统一进行高标准农田建设、农业科技推广、社会化服务。推进“乡镇合并”与“中心镇培育”：在全省范围内，特别是人口流失严重地区，大力推动乡镇合并，择优培育一批具有较强辐射带动能力的中心镇。

五、 实施路径与步骤安排

坚持省级统筹、规划引领、试点先行、法治保障、循序渐进。

5.1 第一阶段：研究准备与凝聚共识期（1-2年）

成立省级最高规格领导小组：省委省政府主要领导挂帅，组建“河南省区域协调发展与空间治理现代化领导小组”，统筹行政区划调整与相关配套改革。开展全面深度调研与方案比选：重点就“郑开同城化深度整合”、“洛济融合”、“南阳中心城区扩容”、“豫东农业区整合”等核心议题，进行多方案模拟、社会风险评估和经济效益分析。加强宣传引导与民主协商：广泛征求社会各界，特别是可能涉及调整地区干部群众、企业家的意见，通过“两会”、专家咨询、民意调查等凝聚改革共识。争取国家战略支持：就建设“郑州国家中心城市”、“洛阳副中心”、“黄河流域河南段高质量发展”、“粮食安全产业带”等重大事项，积极向中央和国家部委汇报，争取政策授权。

5.2 第二阶段：试点突破与机制构建期（3-5年）

优先启动体制机制创新试点： 设立并实体化运作“河南省黄河流域生态保护和高质量发展管理局”、“南水北调中线工程（河南段）水源保护与绿色发展管理局”。 在郑州都市圈，率先设立“郑开同城化先行示范区”管委会，推动规划、交通、产业、公共服务一体化。 在洛阳都市圈，推动建立“洛济融合发展示范区”。审慎启动关键区划调整试点： 在条件成熟、共识形成的基础上，稳妥实施“济源市整体并入洛阳市”的调整（若研究可行）。 支持“长垣、巩义、永城、固始”等经济强县开展更深层次的“扩权赋能”改革试点。深化重点领域改革：全面推进县域经济高质量发展分类考核。推动郑州都市圈、洛阳都市圈内社保、医保、交通卡等互联互通。

5.3 第三阶段：全面深化与格局塑型期（5-10年）

评估试点成效，完善推广模式。在试点成功、条件充分、共识广泛的基础上，分类推进重大调整：可能包括深化“郑开同城化”区划整合，推动豫东农业区、豫南大别山区设立功能性示范区，优化部分“小县”设置等。根据发展需要，依法依规、稳妥有序推进其他“撤县设区”和“乡镇合并”工作。基本形成“一核一副、两轴三圈、四区协同”的空间格局骨架，区域协调发展机制高效运行。

5.4 第四阶段：巩固完善与治理现代化期（长期）

现代化河南空间格局稳固成熟，区域发展更加协调，乡村全面振兴，粮食安全根基牢固。建立动态监测评估和空间治理优化长效机制。

六、 重大挑战与风险防控

6.1 政治、社会与文化认同风险

挑战：涉及古都、历史名城（如开封、洛阳）的调整，可能引发强烈的历史文化情感和地方认同抵触。涉及大量农业人口和传统农区的调整，需格外谨慎。部分地区调整可能被误解为“穷地方拖累富地方”。防控： 坚持和加强党的全面领导，确保改革方向正确、步调统一。 做好深入细致的思想政治工作和文化传承保护。强调调整是为了协同发展、共同出彩，对开封、洛阳等历史文化名城实施最严格的保护。通过共建共享的发展成果凝聚新认同。 制定周密公平的干部安置和民生保障政策，确保平稳过渡。 充分尊重农民意愿，保障农民土地权益，严禁在调整中损害农民利益。

6.2 经济、财政与债务风险

挑战：调整初期可能导致部分地区经济数据波动、企业短期观望、政府债务划分难题、财政支付压力，特别是对部分财政困难的农业大县。防控： 省级财政设立“区域协调与乡村振兴保障基金”，兜底“三保”支出，公平处理债务债权，加大对粮食主产区的转移支付。 保持涉农补贴、粮食收购等政策的连续性和稳定性，给农民和农业市场主体稳定预期。 设计科学的跨区域税收分享、GDP核算和土地指标调剂机制。

6.3 粮食安全与生态安全风险

挑战：调整可能对耕地保护和粮食生产带来不确定性。沿黄、沿淮、南水北调沿线调整需严防生态破坏和水源污染。防控： 将永久基本农田保护红线、生态保护红线作为调整的绝对前提和底线，调整方案必须有利于耕地集中连片保护和生态修复。 在调整方案中明确划定粮食安全、生态保护的责任主体和监管机制。 加强过渡期的耕地监测、生态巡查和环境执法。

6.4 实施操作与效能风险

挑战：作为人口近亿的大省，改革涉及面广，方案复杂，协调难度极大，新机构、新机制运行初期可能存在磨合问题。防控： 制定精细化、可操作的实施方案和各类应急预案，特别是针对大规模人口区域的公共服务衔接预案。 加强干部培训，提升适应新体制、新任务的能力。 充分利用数字化手段，建设“智慧中原”一体化政务平台，提升跨区域、跨层级治理效能。 引入第三方评估和建立动态纠偏机制。

七、 结论与展望

本报告系统剖析了河南省现行行政区划体系在支撑现代化河南建设、扛稳粮食安全重任、促进区域协调发展中存在的深层次结构性矛盾。河南要实现“奋勇争先、更加出彩”，必须在优化亿级人口大省的空间布局、重塑“枢纽+腹地”发展动力系统上实现历史性、系统性突破。报告提出的“强主核、壮副心、畅廊道、优板块、活县域、固根基”战略及系列构想，旨在以巨大的改革勇气和精准的系统设计，推动一场关乎中原大地长远未来的空间治理深刻变革，为破解发展不平衡不充分问题、筑牢粮食安全根基、塑造内陆开放新优势提供根本性解决方案。

推动河南省区域行政区划战略性调整与治理体系创新，是一项关乎近一亿中原儿女福祉、决定河南在全国大局中战略地位的宏大工程。其成功实施，将意味着：

在区域竞争力层面，一个拥有强大国家中心城市、有力省域副中心、多个特色增长板块、高效联动廊道的现代化河南，将在促进中部地区崛起中发挥更大作用，在构建新发展格局中成为关键战略支点。在协调发展层面，“郑州龙头高昂、洛阳副中心强劲、南阳新兴中心崛起、多板块特色发展”的生动局面将成为现实，全省人民共享现代化发展的成果。在战略担当层面，河南国家粮食安全“压舱石”的地位将更加稳固，黄河流域生态保护和高质量发展的“河南样板”将更加亮丽，华夏历史文明传承创新将绽放新的光彩。在治理效能层面，特大人口省份的治理体系将更加优化，县域经济活力迸发，乡村振兴全面推进，省域治理现代化水平走在前列。

“敢闯新路、敢为人先”的中原儿女从不缺乏改革的智慧和勇气。面对千载难逢的战略机遇，需要河南以“人一之、我十之”的拼劲，以“功成不必在我、功成必定有我”的担当，积极稳妥、久久为功地推进这场深刻变革。我们建议，以本报告为引，立即启动相关深化研究、方案论证和试点筹备，将其作为确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南的关键一招，汇聚全省之力，奋力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。

相信通过这场系统性的空间治理优化，一个更加富强、更加创新、更加开放、更加宜居、更加出彩的“新河南”，必将以更加自信的姿态屹立于华夏腹地，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献！