编者按

2024年2月27日，为全面贯彻落实全国检察长会议和全市检察长会议精神，北京市检四分院组织召开京津冀铁路检察机关落实“高质效办好每一个案件”推进会，以提高案件质效为切入点，两级四院检察长谋划研讨了今年工作设想，六位检察官交流了各自高质效办案的经验体会，北京市检四分院官方微信特推出【检察官谈高质效办案】专栏，分享六位检察官的高质效办案心得。

第三期

起底“网络水军”

助力法治化营商环境

讲述人

北京铁路运输检察院

第五检察部检察官 刘佳

手机电脑的普及，极大便利了信息的传播和资源的交互，互联网俨然已经成为“答案之书”，人们总是习惯性地去搜索引擎问问、去评论区看看，似乎只有看到“亲测有效”的评价后心中才有定数。然而搜索得到的结果和看似路人用户的“真实”评价又是否真的可靠呢？

根据业界定义，口碑营销公司是以提供网络口碑营销业务为主营业务的服务类公司。其主要违法行为包括两种：一种是搜索引擎优化，特指“黑SEO”，就是通过伪造内容、伪造点击等方式提高目标网站在有关搜索引擎内的自然排名；另一种是虚构用户评价，在点评、问答类网站雇用水军冒充真实用户进行提问与回答误导网民。

上图：一家涉案公司网站上关于提供“水军”服务的宣传

案件办理过程中，我们初步确定注册地在北京的13家公司可能涉嫌此类违法行为。但因为涉及到互联网领域新兴业态行为，在违法性的认定上必须实之又实、慎之又慎。我们通过开展法理探究，研析司法裁判，认定虚假用户评价、搜索引擎优化等行为属于不正当竞争行为。这些行为让虚假信息在网络中肆意传播，扰乱了市场的公平竞争秩序，影响了消费者的自主选择权。

上图：检察官开展法理研究

上图：检察官团队研析既往司法裁判

经向市院请示，北京铁检院对该线索以网络治理领域行政公益诉讼立案办理，同步开展类案监督，并向3家行政主管部门发出诉前检察建议，推动相关部门责令涉案公司删除不正当竞争违法业务宣传，关闭涉案违法网站；并同步进行专项检查，开展线上线下宣传，进一步促进企业公平竞争、合规经营。

上图：北京铁检院与三家相关行政主管部门座谈

收到检察建议后，行政主管部门积极履职，采用对公司网站全面排查和现场调查等方式，结合调查发现的不同情形，对查实的5家公司给予了相应的行政处罚。

为切实体现高质效办案，检察建议并不是一发了之，我们还推动行政机关同步开展系统治理：一是以科技类公司为重点企业在辖区开展专项检查；二是与互联网搜索平台企业及时通报口碑营销违法情形；三是组织召开企业合规指导会发布行政提示书。检察公益诉讼助力引导网络营商主体诚信经营、优化企业竞争力的格局逐渐完善，北京铁检院以“公益之力”打造良好网络消费环境的成效凸显。

上图：北京铁检院推动行政机关同步开展系统治理

这个案子办理过程中，无论是领域选择、理念传递，还是效果呈现、效率反应，都是近年来北京铁检院对于如何办理好公益诉讼案件的思考、总结，也是北京铁检院多起全国、全市典型案例的“高质效公式”。

上图：该案获评2023年度北京市检察机关十大法律监督案件

未来我们将持续立足特色管辖职能，以高质效办好每个案子的实际行动，体现北京铁检院互联网检察五周年发展成果及履职成效，服务铁检高质量转型发展，为网络强国建设、首都经济社会发展作出新的更大贡献。

END

市检四分院新媒体出品

供稿｜北京铁路运输检察院 刘佳

编辑｜吴怡铭