致全体市政协委员和政协各参加单位的信

全体市政协委员，各民主党派市委会，各人民团体，市政协各专门委员会:

政协提案是政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要方式，也是实现社会主义协商民主的重要途径。2023年，市政协将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的系列重要讲话、重要指示精神，围绕促进工业化、生态化、数字化深度融合，加快大园区建设、推进大文旅开发、深化大数据应用，推动我市经济社会高质量、跨越式发展建言献策。为做好十四届二次会议提案征集工作，进一步提升提案工作质量，充分发挥提案在政协履职中的重要作用，根据市政协《提案工作办法》及有关规定，现就提案征集有关事项通知如下：

一、注重提案质量。要牢固树立质量意识和精品意识，讲求质量，切忌盲目追求数量，避免即兴式和应付式提案。紧紧围绕市委、市政府中心工作和人民群众身边的“急难愁盼”问题深入调研，提出提案，选取党政所需、群众所盼、自身所长的课题，加强调查研究。反映情况要准确，分析问题要深入，提出建议要具体。突出问题导向，切实增强提案建议的针对性和可操作性，不要大而全，不必面面俱到。

二、加强撰写规范。提案要有情况、有分析、有对策，坚持一事一案，实事求是，简明扼要。每件提案字数控制在2000字以内，确需详细说明的，可将有关材料作为提案的附件提交。提案题目统一为“关于……的建议”（提案题目字数在30字以内）。

三、提交提案方式。市政协提案工作已实现提交、审查、交办、答复、反馈、查询等全过程网上运行。请委员和提出提案单位通过互联网登录“湛江市建议提案动态管理系统”提交提案（具体操作说明见附件）。为确保委员提案的准确性，我们不再接收其他方式提交过来的提案。具体操作流程如下：

通过湛江市政协网站提交提案：在电脑浏览器输入网址[http://www.gdzjzx.gov.cn/]→打开[湛江市政协门户网站]→在页面右侧中部找到系统导航，点击[湛江市政协建议提案系统政协委员终端]→打开[委员管理系统]→输入账号、密码、验证码(委员个人账号：个人中文姓名，初始密码：123456，团体账号可咨询我们)→登录委员管理系统→点击[我的提案]→点击左边[撰写提案]→按照步骤填写提案标题、分类、内容、办法→根据需要点击[指定联名]或[直接提交]，需要指定联名的，可搜索委员姓名，点击[添加]后确定即可→点击下方[提交提案]。

政协第十四届湛江市委员会第二次会议召开在即，为做好委员知情明政服务，市政协已面向社会、政协各参加单位、专门委员会和市直有关单位公开征集了提案线索，现综合整理出106条（另附13条市民建议）印发给你们，供撰写提案参考。

衷心感谢你们对提案工作的大力支持!

联 系 人：易 立 0759-2201857 13590071012

陈嘉莹 0759-2201857 18898319329

周博岳 0759-2287792 13620432103

电子信箱：zjzxta@163.com

传 真：0759-2244466 2287792

附：1.湛江市政协2023年撰写提案参考线索

2.市民提供提案参考线索

湛江市政协办公室

2022年10月28日

附件1：

湛江市政协2023年提案参考线索

一、经济类

1. 关于提升交通基础设施互联互通的建议

2. 关于加强海洋金融创新，建设海洋强市的建议

3. 关于发挥特色农产品资源禀赋，大力建设RCEP国际采购

交易中心的建议

4. 关于推动跨境贸易便利化的建议

5. 关于建设我市仓储物流中心的建议

6. 关于升级优化跨境电子商务公共服务平台的建议

7. 关于壮大现代临港产业集群的建议

8. 关于加快吴川空港产业发展的建议

9. 关于培育专精特新中小企业的建议

10. 关于大力发展实体经济，增强我市经济质量的建议

11. 关于创新招商方式，引进优质项目的建议

12. 关于完善金融监管体系和金融风险处置机制的建议

13. 关于对我市中小微企业金融优惠政策的建议

14. 关于加强我市农产品品牌化建设的建议

15. 关于加快我市餐饮美食品牌化建设的建议

16. 关于发展乡村集体经济，推进乡村振兴的建议

17. 关于加快发展我市民宿业，推动全域旅游的建议

18. 关于加快乡村电子商务发展的建议

19. 关于发展海钓旅游休闲度假产业的建议

20. 关于加强我市商会组织建设，发挥商会作用的建议

21. 关于盘活闲置低效工业用地，促进集约高效发展的建议

22. 关于加快传统产业优化升级，推进数字化转型的建议

23. 关于大力发展“一县一园”特色产业，壮大县区经济的建议

24. 关于加快建设粤港澳“菜篮子”粤西配送中心的建议

25. 关于加强我市预制菜产业高质量发展的建议

26. 关于推进红树林生态旅游经济带建设的建议

二、科技、教育、文化、医卫、体育类

27. 关于加快培养和引进科技领军人才和高水平创新团队的建议

28. 关于打通数据壁垒，加强数据共享的建议

29. 关于加快完善港口基础设施，提升港口信息化管理水平的建议

30. 关于全面促进青少年健康与发展，提升青少年健康福祉的建议

31. 关于加强校园安全教育的建议

32. 关于加强我市青少年教育基地和基础设施的建议

33. 关于补齐乡村学前教育短板，满足乡村幼儿“上好园”需求的建议

34. 关于加大我市青少年科技创新教育工作力度的建议

35. 关于加强对托幼机构规范化管理的建议

36. 关于加强老年人交通安全教育的建议

37. 关于推进我市文旅体融合发展的建议

38. 关于推进我市特色街区建设的建议

39. 关于打造文化创意产业集群的建议

40. 关于加强知识产权保护，提升企业知识产权战略竞争力的建议

41. 关于推广繁荣群众基层文艺创作的建议

42. 关于加强社区文化建设，促进社区文化繁荣的建议

43. 关于着力提高农村薄弱学校教学质量的建议

44. 关于加快构建现代职业教育体系的建议

45. 关于规范民办义务教育发展的建议

46. 关于持续推动“双减”政策落地落实的建议

47. 关于进一步加强乡镇卫生院发展的建议

48. 关于加快建设全民健康信息综合管理平台的建议

49. 关于推进应急救援队伍专业化建设的建议

50. 关于传承和发展中医药事业的建议

51. 关于扩大基本医疗保险门诊特定病种范围的建议

52. 关于加强我市儿童青少年近视防控体系的建议

53. 关于维护全民健身场地设施，打造15分钟社区健身圈的建议

54. 关于大力开展全民健身、社会体育活动，推进体育强市建设的建议

55. 关于加强公共体育健身器材维护的建议

三、综合、市政、环保类

56. 关于城区周边道路联通的建议

57. 关于对路边划线停车位进行科学管理的建议

58. 关于加大立体停车场建设力度的建议

59. 关于完善城区到湛江吴川机场公共交通的建议

60. 关于打造智能交通信号系统，破解城市拥堵问题的建议

61. 关于打通城市绿道梗阻，保障人民群众出行便利的建议

62. 关于规范和加强电动自行车管理，创建电动自行车文明交通环境的建议

63. 关于加强我市共享电动车管理的建议

64. 关于推动农村客运高质量发展，方便人民交通出行的建议

65. 关于完善我市清洁能源汽车配套充电设施的建议

66. 关于加强对小区配套公共服务设施的建设与管理的建议

67. 关于推进美丽乡村建设，治理利用我市农村闲置房的建议

68. 关于加强我市电梯安全监管的建议

69. 关于加快县城扩容提质，推进美丽圩镇建设的建议

70. 关于推进“智慧应急”平台建设，完善应急避难场所建设和管理的建议

71. 关于依法专项整治“烂尾楼”，维护公民合法权益，清除社会不稳定因素的建议

72. 关于加强我市住房租赁管理的建议

73. 关于完善老旧小区消防安全设施的建议

74. 关于推进农村环境整治和公共文化建设方面的建议

75. 关于加强三无小区管理，优化人居环境质量的建议

76. 关于城区老楼危楼排查整治建议

77. 关于加大保障性住房建设的建议

78. 关于加强盲道建设和管理的建议

79. 关于解决物业管理领域存在的顽瘴痼疾，积极回应群众诉求的建议

80. 关于积淹水片区改造、提高城市排水防涝应急能力的建议

81. 关于盘活丢荒农田，助力乡村振兴的建议

82. 关于加强城市生态环境污染防治的建议

83. 关于加快全市生态碳汇发展的建议

84. 关于加强海洋生态文明建设的建议

四、政法、统战、劳动人事类

85. 关于推进新媒体时代网络统战工作的建议

86. 关于综合整治打击非法“校园贷”的建议

87. 关于用法治力量推动文明城市建设的建议

88. 关于进一步加强企业产权司法保护的建议

89. 关于“三孩生育政策背景下”加强女性就业权益法律保障的建议

90. 关于加大对公益组织人员和机构能力建设、专业水平提升支持力度的建议

91. 关于加强法律援助工作，进一步完善我市公共法律服务体系建设的建议

92. 关于建立健全多元化纠纷解决机制，提升行政纠纷调解能力的建议

93. 关于推进人民调解工作队伍建设的建议

94. 关于深化文明执法，强化执法队伍管理的建议

95. 关于加快推进社区老年食堂建设的建议

96. 关于推进“适老化+”建设，打造“三位一体”立体式社区养老服务的建议

97. 关于进一步规范养老服务标准，构建高质量养老服务体系的建议

98. 关于推动镇街社区养老综合服务中心建设的建议

99. 关于发展社区嵌入式养老服务的建议

100. 关于打击整治养老诈骗的建议

101. 关于切实抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体多渠道就业的建议

102. 关于深化校企合作、逐步解决大学生就业难问题的建议

103. 关于加强进城农民工、留湛高校毕业生住房保障的建议

104. 关于加强我市新兴业态从业者劳动权益保障的建议

105. 关于改善我市人才结构，充分释放人才红利的建议

106. 关于加大培训力度，促进我市产业工人队伍建设的建议

附件2：

市民提供提案参考线索

1.关于228国道吴川黄坡镇岭头村至官渡段增设路灯的建议

228国道吴川黄坡镇岭头村至官渡段道路，因黄坡产业园的发展等原因，车流量、通勤人员较以往增多。大多车辆在夜间开着远光灯行驶，对面车辆视线受到影响，且沿线村庄、岔路口众多，导致该路段事故多发，夜间通行存在一定的安全隐患。因此，建议228 国道吴川黄坡镇岭头村至官渡段增设路灯，这样有利于推动黄坡工业园的发展，也保障了沿线居民群众及过往司乘安全。

2.关于加强乡村四好农村路维护的建议

由于村级道路养护管理滞后，致使乡村道路通行质量、使用寿命受到影响。部分乡村公路主干道坑凹不平，车辆过往时尘土飞扬，下雨天则泥泞不堪，影响道路周边群众生产生活。因此，建议加大投入力度，解决维护道路资金难题；增加道路管理人员，改进管理措施；同时加大执法力度，打击毁坏道路的违法行为。

3.关于提升镇街综合行政执法水平的建议

我市镇街都实行了综合行政执法，但执法的过程仍存在基层法律专业人才不足、执法人员办案能力不强、联合监管效能发挥不够等问题。建议如下：一、加强队伍建设，提升综合执法专业水平；二、加强教育培训，提升综合执法办案能力；三、加强联合办案，提升综合执法整体功能；四、加强监督落实，提升综合执法满意程度。

4.关于加强农村集体三资管理的建议

农村三资经营管理过程中存在管理制度不完善、民主公开不规范、监督机制不健全等问题。建议进一步规范村级三资管理，促进新农村建设，迈向共同富裕。一是加强组织领导，探索路径，发展集体经济；二是健全制度，加强培训力度，强化监督检查；三是创新管理，提高管理效率，促进公开透明。

5.关于人民大道南79号永福楼加装居民电梯的建议

永福楼是湛江市打井队为解决干部职工住宿而兴建的高达11层的、商住两用建筑，该建筑物建设年代较为久远，没有安装电梯。随着年岁的增加，大多住户身体生理功能退化，出行日益成为问题，加装电梯成为迫切的生活愿望。因部分住户自行出售了房产，导致住户身份的来源多元化；没有物业公司，凝聚不起人心，导致加装电梯的事宜一再被忽视。希望能敦促相关负责人，组织住户统一共识，凝聚合力，尽早落实加装电梯，早日实现“出行”自由。

6.关于推动湛江市农村轮渡渡口从半公益性渡口建设为全公益性渡口的建议

南渡渡口区域为附城镇南渡村到南兴镇南渡村。雷州市南兴镇南渡河沿岸几万名村民，平时主要依靠乘坐南渡渡口的渡轮进入雷州城区工作与采购。渡轮收费为摩托车2元，小汽车3元，但对收入微薄的村民而言，每天需要乘坐渡轮多趟往返，花费并不小。广东省目前已有不少地市已进行交通轮渡公益性改革，均推动了半公益性渡口建设为全公益性渡口。希望能推动南渡渡口和湛江市其他农村轮渡渡口，从半公益性渡口改造为全公益性渡口，让老百姓免费乘船，减轻村民的交通费用负担。

7.关于建立“43军在湛江”纪念馆的建议

四野43军128师曾与粤桂边纵队一起解放了湛江市，并修建了“解放湛江烈士纪念碑”。“极善堂”是原43军司令部旧址，也是湛江市清末唯一现存的古老历史建筑，已被列入国家不可移动文物。但由于长期荒置，墙体斑驳，屋顶野树丛生，严重影响到城市容貌。为此，建议由地方政府出资修缮，在建筑内设立“43军在湛江”纪念馆，展陈43军在湛江的历史及英雄事迹，达到保护红色遗产，打造红色教育、旅游、国防教育基地，兼能起到保护古老文物，改善市容建设环境等多重作用。

8.关于建立“解放海南岛纪念馆”的建议

解放海南岛战役是中国人民解放军首次大规模渡海并取得胜利的伟大战役，书写了木船打败军舰的千古奇迹，展现了中国人民解放军无畏强敌、一往无前的英雄气概。目前，湛江正准备在寸金桥公园纪念碑旁建设“粤桂边革命纪念馆”，建议在纪念碑的另一侧同时兴建“解放海南岛纪念馆”，

以弘扬渡海作战精神，传承红色基因，赓续红色血脉，谱写新时代军民融合的新篇章。

9.关于打造超一流城市营商品牌的建议

为了高效能运营城市现有资源和高效能吸引外部稀缺优质资源，最大限度的激活城市市场主体活力，特提出关于打造超一流城市营商品牌的建议，来推动我市营商环境治理体系和治理能力现代化，全面提升城市竞争力。一是出台打造超一流城市营商品牌的指导意见；二是快速抢占与掌控营商品牌制高点；三是打造知识产业化生态体系；四是建立精准目标管理体系；五是建立产业链支持平台体系；六是建立厚植营商文化体系。

10.关于做好来湛过冬游客民宿居住的建议

目前，国内游客到湛旅游逐年增多，还有不少退休长辈专程来湛过完寒冬才回去。结合实际，利于湛江经济发展，建议如下：一、落实几个民宿居住处作试点；二、设自驾车游停车场，完善相关供应设施；三、兴建民宿公寓；四、相关部门要大力支持民宿公寓的建设；五、所有资金投入可列作资本营运范畴，获取收益；六、出售大部分公寓房产，收回所投入的资金。

11.关于“恢复市、县林业局”的建议

近年来，湛江市把市、县林业局撤并入资源自然局后，林业工作被明显削弱，有的县资源自然局甚至出现了没有熟悉林业的局领导、没有熟悉林业的技术人员、没有本县林业发展的规划的三无现象，影响到县、市林业发展。而与湛江相邻的茂名市，一直都保留市、县林业局。湛江市目前正在建设红树林之城，推行林长制，巩固造林绿化成果，研究高质量提升造林效益等问题，林业工作可谓任重道远。建议恢复市、县林业局，稳定林业技术人员队伍，抓好林业发展规划，确保湛江造林绿化工作持续发展。

12.关于“建设红树林之城，别忘了木麻黄”的建议

湛江市委提出了“建设红树林之城”的口号，全市各界积极开展红树林宣传、保护和种植工作。红树林是海上森林，海上防护林。而木麻黄，是湛江一种颇为有名气的海岸防护林，与海上的红树林相比，海岸木麻黄防护林所起的生态效益更大，更明显。但由于沿海地区盲目大挖虾塘，沿海沙滩变得千疮百孔，木麻黄林带所剩寥寥无几。因此，建议在建设红树林之城的同时，要积极保护、恢复和发展沿海木麻黄防护林，让湛江的海岸线更加美丽青翠！

13.关于加强在职人员进一步深造培养的建议

目前，我市经济社会各方面正处于高速发展，高层次人才储备不足，特别是行政机关、企事业单位在职人员的业务技能和管理水平有待提高，在职人员缺乏宽视野、大眼界、高学历，需要政府主管部门加强在职人员进一步深造培养力度，鼓励和支持在职人员强化岗位技能培训、加强外派挂职锻炼、加大继续教育扶持等一系列实实在在的积极政策出台。