潮新闻客户端 记者 刘庆 蔡滢

【编者按】《浙江省促进长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展条例》（以下简称《条例》）作为三地协同出台的首部创制性立法，为长三角更高质量一体化发展提供了坚实制度保障。一年来，《条例》在规划建设、生态环保、创新发展、文化传承、优化营商环境等方面不断发挥效能，推动示范区在制度集成、机制创新和实践探索上取得积极进展。站在新起点，如何让《条例》更好地深化落实、持续释放制度红利？潮新闻策划推出“《条例》大家谈”系列报道，邀请专家学者、党政干部、企业家等各领域专业人士分享见解、建言献策，凝聚社会共识，推动长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展。

本期嘉宾为中通快运。从一线运营主体视角出发，围绕物流要素保障、绿色转型和营商环境优化等话题展开访谈，集中呈现民营物流企业对示范区建设的观察与建议。

破除隐性障碍，让民营物流更好嵌入一体化大局

潮新闻：从企业的实际需求看，在项目全生命周期服务（如选址、报批、建设、投运）上，示范区在哪些环节还可以做得更统一、更高效？

中通快运：希望将民营物流项目纳入省级重大项目用地统筹范畴，在国土空间规划中明确仓储、分拨中心等基础设施的用地规模，优先保障服务重点产业链的民营物流项目用地需求。同时，在物流用地上，破除民营物流企业用地准入的隐性障碍，在土地“招拍挂”等环节，保证公平竞争。

关联“绿色”与“效益”，用财政、金融、认证联动撬动绿色价值

潮新闻：站在企业运营的角度，要把“绿色红利”真正变成企业的市场红利、竞争优势，在财政支持、绿色金融、标准认证等方面，您认为还需要哪些更精准的“政策工具”？

中通快运：政策工具或许可以更注重建立“绿色”与“效益”之间的关联。在财政支持方面，可考虑由侧重“补贴投入”逐渐向关注“奖励产出”倾斜，依据实际减排成效给予相应事后补助。绿色金融方面，可探索开发与减排效果挂钩的金融产品，尝试使企业的碳资产具备质押及融资功能。同时值得关注的，是推动构建区域协调的绿色认证体系，并探讨将该类认证结果与政府采购、信贷条件、通行权限等市场激励措施进行合理衔接的可能性。

降低不确定性，用“帮扶执法＋利益协调”释放绿色投资意愿

潮新闻：目前不少像中通快运这样的企业既要环保达标、又要保持成本竞争力。您觉得在生态环境约束与企业经营压力之间，还有哪些体制机制可以优化，能够让企业更敢投、更愿投绿色项目？

中通快运：核心或可着眼于降低不确定性，以助于绿色投资获取相对稳定的回报预期。对此，或许可以从两方面进行探讨：一是考虑推行“帮扶式”环保执法，例如尝试为企业提供环保体检与整改指导，适度减少单一处罚导向；二是探索建立跨区域绿色项目的利益协调机制，研究如何使分布式光伏、共享储能等投资涉及的相关税收、产值等在地区间得到合理平衡，从而缓解投资顾虑。

补齐短板，降低跨区域运营的制度磨损

潮新闻：结合中通快运在长三角跨区域布局的实践，对于企业普遍关注的市场准入、要素保障、公共服务“同标准、同规则”等问题，您感受到的最大不确定性或不便利主要体现在哪些方面？

中通快运：结合企业实际感受，主要有三方面值得关注：

首先，资质互认尚未完全覆盖。物流行业涉及的特殊运输资质（如危化品运输、冷链物流许可）在跨省认定过程中，仍可能存在材料要求、审核周期不完全统一的情况，或使企业面临在多地重复准备材料的可能性。

其次，要素成本差异仍然比较明显。部分要素如用地价格、用工社保标准、电价等方面，不同地区之间可能仍存在一定差异，企业在跨省布局时或需应对成本核算上的不确定性。例如，浙江与上海在物流用地价格、环保投入要求等方面的差距尚未完全消除。

再次，公共服务衔接仍有进一步优化空间。跨省员工的医保结算、子女教育等事项，目前可能仍存在一定的衔接壁垒，这在一定程度上或会影响高端人才的跨区域流动意愿。对于物流企业而言，驾驶员异地就医、车辆异地年检等流程，仍有进一步优化的空间。

优化一体化营商环境，让企业预期更稳、信心更足

潮新闻：如果从民营物流企业立场出发，请为示范区营商环境提出意见与建议，帮助企业增强获得感、稳定预期、提振长期发展信心？

中通快运：结合示范区实际，有几方面建议：

第一，探索推动“一套标准管到底”：在物流领域，可研究统一车辆准入、环保、安全等跨区域执法标准的可行性，推动建立示范区相对一致的资质互认清单，以期减少企业重复认证。

第二，逐步建立跨区域利益共享机制：探索税收分成、统计指标共享等制度安排，有助于降低地方政府因财政竞争可能设置的隐性壁垒。可鼓励成立示范区物流产业联盟，推动基础设施共建共享。

第三，持续深化数据互联互通：考虑建设长三角物流公共数据平台，逐步整合车辆定位、货物溯源、信用评价等信息，推动实现“一次填报、全域通用”。可进一步推广电子证照在口岸、码头、园区等场景的应用。

第四，注重强化法律与政策稳定性：对已出台的协同政策加强宣传解读，尽可能减少因地方执行差异带来的政策走样。探索建立企业信用跨区域互认机制，对守信企业可视情况给予通关、信贷等方面的联合激励。

“转载请注明出处”