党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》),擘画了我国未来五年发展的宏伟蓝图,为“十五五”时期区域协调发展进一步指明了战略方向。《建议》提出要“优化区域经济布局,促进区域协调发展”,指出要“发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应,优化重大生产力布局,发挥重点区域增长极作用,构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”,并围绕这一重点任务,从增强区域发展协调性、促进区域联动发展、优化国土空间发展格局、深入推进以人为本的新型城镇化、加强海洋开发利用保护方面作出部署。《建议》关于优化区域经济布局的重要论述,深刻阐明了新时代促进区域协调发展的重大意义、核心要义和实践要求,为我们做好新时期区域发展工作提供了根本遵循。
一、深刻认识优化区域经济布局,促进区域协调发展的重大意义
优化区域经济布局,促进区域协调发展,既是我国应对世界百年未有之大变局的主动选择,也是走好中国式现代化道路的内在要求,有着重要的战略意义。
●坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求
●贯彻新发展理念、推动高质量发展的必然要求
●构建新发展格局、实现中国式现代化的必然要求
二、准确把握优化区域经济布局,促进区域协调发展的核心要义
党的二十届四中全会对优化区域经济布局,促进区域协调发展作出了全面部署,我们必须深刻领会其精神实质与战略要求,系统把握四个方面核心内容。
●强化战略体系协同,充分释放四大战略叠加效应
●优化重大生产力布局,夯实高质量发展根基
●增强区域发展协调性,构建联动发展新格局
●统筹构建国土空间体系,优化区域发展空间载体
三、优化区域经济布局,促进区域协调发展的实践要求
优化区域经济布局,促进区域协调发展是中国式现代化的内在要求。“十五五”时期,我们必须聚焦关键环节精准施策,确保《建议》提出的相关战略部署落地生根、开花结果。
●强化体制机制创新,保障战略协同高效
●深化要素市场化改革,畅通区域循环脉络
●创新区域合作模式,激发联动发展活力
●提升城镇发展质量,优化城乡区域格局
●实施精准化政策调控,增强区域发展韧性
●加强海洋开发利用保护,拓展区域发展空间
(原载《党课参考》2025年22-23期)
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