重庆高标准农田建设成效显著 累计建成1937万亩

11月13日，全市冬春农田水利暨高标准农田建设会议在梁平区召开。会议明确，重庆将聚焦八个方面重点发力，全面提升高标准农田建设质效，严格落实“一平、两通、三提升”基本标准，确保“建一块、成一块”。

作为山地丘陵占比九成多的城市，重庆近年来大力推进高标准农田建设，取得显著成效。数据显示，“十四五”时期，我市新建改造高标准农田698万亩，累计达到1937万亩，建成区亩均增产粮食100斤、节本增效200元。同时，耕地灌溉面积累计达1047万亩，农田灌溉水有效利用系数提高到0.5151，农田抗旱防灾能力明显增强。

八大举措全面提升高标准农田建设质效注重多规合一 抓好规划编制

重庆坚持规划先行，强化顶层设计，确保项目布局科学合理。按照《高标准农田建设通则》和逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的要求，优化农田建设规划编制和选址要求，明确优先在永久基本农田保护区，粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和大中型灌区集中力量建设高标准农田，严禁在严格管控类耕地、生态保护红线等区域建设。

市农业农村委根据国家农田建设规划要求，结合国土空间、农业产业发展、水资源利用等相关规划，划定建设空间，编制全市农田建设规划。各区县则依据全市规划，衔接本区县相关规划，按流域、整镇整村规划项目，形成规划布局图，确保规划的科学性和可操作性。

尊重农民意愿 抓好选址立项

重庆充分用好“巴渝良田”系统，健全落实“两上两下”选址立项机制。各区县组织建设单位在征求项目区乡镇（街道）、农村集体经济组织和农户意见后，选定建设范围，并会同相关部门对选址情况进行审查。

在初步设计环节，各区县引导农民群众参与，优先确定有群众支持、产业支撑、基础较好的优质项目，以村为基本单元开展科学设计，严格评审论证，确保每一项工程设施都管用实用。例如，合川区在项目设计中采用三维可视化规划设计，利用无人机航测而成的实景地图作为设计底图，充分考虑地形地貌和群众意见，确保设计方案科学合理。

锚定完成时限 抓好进度督促

重庆明确项目建设时间表、路线图，加强进度管理，确保项目按时保质推进。高标准农田建设项目建设期原则上为1年，最长不超过2年。市农业农村委定期召开高标准农田建设工作专班例会，调度项目建设进展，对进度滞后的区县进行通报和督促。

在垫江县，长龙镇长久村利用冬闲期，组织6台挖掘机在陡峭的坡地上进行“坡改梯”改造，预计在规定时间内完成土地平整和机耕路建设，满足机械化耕种需求。各区县建立“五个专”推进机制——专人负责、专业指导、专事调度、专项督办、专属保险，确保工程质量全程可控和进度达标。

立足实用好用 抓好质量控制

重庆全面落实建设标准，综合运用“巴渝良田”遥感影像监控、无人机巡查、移动端现场检查、二维码问题上报等功能，推动项目质量监管从事后补救向事前预防和事中控制转变，实现质量责任可追溯、风险隐患早发现、整改闭环高效运行。

各区县严格执行项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制，确保工程质量。梁平区创新推行“12345”工作法实现项目全流程闭环管理，4项改革经验被中央政策文件采纳，13项案例在全国推广。同时，重庆在全市逐步构建高标准农田“天地网”一体化闭环监管架构，实现农田“一张图”规划、高标准建设、高效益利用、高水平管护、高效率服务“五大跃升”。

突出长效利用 抓好验收管护

重庆严格执行验收评价标准，对照项目建设内容逐项验收，对达不到竣工验收条件的、工程质量不达标的，坚决不予验收，并严格落实参建单位工程质量终身责任制。坚持“先建机制、再建农田”，明确属地管护责任，落实“所有者管护、收益者参与”的工程管护机制，结合实际积极探索工程质量保险、专业化维护等管护模式。

合川区在全市率先推行IDI保险（高标准农田建设工程质量潜在缺陷保险），已覆盖20万亩农田，受理报案17件，赔付近60万元，完成15处工程修复，有效解决了管护资金不足的问题。隆兴镇推行“网格化+联护联养”机制，村民有诉求，网格迅速响应；村集体、经营主体和农户共管共护，责任写进流转合同，日常巡查纳入网格管理。

围绕高产稳产 抓好耕地质量

针对部分高标准农田建成后土壤存在“由熟返生”的现象，重庆持续提升土壤有机质，加强土壤酸化治理，统筹用好秸秆还田、有机肥施用、绿肥种植等政策，逐年提升地力。同时，成功推广两项高标准农田增产提质新技术，实测亩产增产6%以上，亩均综合节本增收约450元。

这两项新技术分别是高标准农田多功能菌剂土壤肥力综合供给技术和高标准农田土地平整与地力提升一体推进技术，已在涪陵、永川、铜梁等6个区县成功示范推广2400亩，辐射带动20余万亩。通过这些措施，有效解决了高标准农田建设中因田块整治工程扰动耕层土壤、土壤培肥不及时等问题，加快土壤熟化速度，提高农产品品质。

防止挤占挪用 抓好资金监管

重庆强化项目资金全过程监督，确保专款专用。2024年高标准农田建设项目财政补助标准统一为2500元/亩，扣除中央补助资金后，增发国债项目由市级财政承担；中央补助项目和中央预算内项目由市和区县财政按1：1比例分别承担（2024年产粮大县不承担）。

各区县在财政部门或乡镇的国库单一账户下设置高标准农田建设资金专门子账户，实现专账管理，强化资金支付审核要求。同时，严格遵守穿透式债务风险管控要求，严禁将财政补助资金等作为经营主体自筹部分银行贷款的还本付息来源（按规定享受财政贴息政策的除外），确保每一分钱都用在刀刃上。

坚持问题导向 抓好“两改两治”

重庆持续推进已建项目改造提升和突出问题治理，在全国率先实施千万亩高标准农田改造提升，计划到2027年改造提升高标准农田1000万亩，重点放在“四改”(即改大、改水、改路、改土)上，力争建成一批宜机宜耕、能排能灌、高产稳产、旱涝保收的现代粮油、种养循环产业示范区。

通过“两改两治”，着力解决部分高标准农田建设质量不高、农田水利与高标准农田、农业生产相脱节等问题，确保高标准农田建设质量和效益双提升。

典型案例：梁平区和合川区的成功实践梁平区：“田成方、路成网、渠相连”的现代化良田

梁平区是重庆产粮大区，已累计建成高标准农田超过80万亩，常年水稻播种面积超过43万亩。在星桥镇两路村，通过高标准农田建设，2700多亩粮田变成了适宜农机下地、高效作业的高产田。60岁的种粮大户李中财流转了900多亩农田，今年亩产平均1300斤以上，最高达到1600斤。

两路村打破零敲碎打模式和原有田埂界限，通过“小并大、短并长、陡变平、弯变直”实现地块整合，集中连片率提升至95%以上，形成“田成方、路成网、渠相连”格局。村集体经济组织整合农机、农技资源，为种粮大户提供“耕、种、防、收、烘、销”全链条服务，实现种粮户与村集体经济组织经营收益“双提升”。

梁平区聚奎镇打破地域界限，整镇推进高标准农田建设，实现了全覆盖，农业生产的规模化和机械化水平显著提升。今年，梁平区的高标准农田建设任务为15.1万亩，总投资超过3亿元，项目创新采用“施工+运营”一体化模式，坚持质量优先，将工程质量监管贯穿建设全过程。

合川区：三维设计+IDI保险破解建设管护难题

合川区作为重庆市产粮第一大区，已累计建成高标准农田92.2万亩，覆盖62.6%的耕地，总投资超过10亿元。在隆兴镇安乐村，种粮大户杨柳流转的土地通过高标准农田建设，实现了“田成方、路相通、渠相连”，收割机直接开进田，生产效率大幅提升。

合川区创新采用“三维可视化规划设计”，利用无人机搭载五镜头倾斜摄影相机航测而成的实景地图作为项目设计底图，避免了“图纸画得漂亮，落地水土不服”的问题。同时，建立“五联动”机制：区级统筹、部门主管、镇街主导、平台主建、业主主营，五方协同、责任清晰，实现工程质量全程可控。

在管护方面，合川区在全市率先推行IDI保险，已覆盖20万亩农田，受理报案17件，赔付近60万元，完成15处工程修复，有效解决了“重建轻管”的难题。隆兴镇推行“网格化+联护联养”机制，村民有诉求，网格迅速响应，确保工程设施长期发挥效益。

政策保障与技术支撑确保建设质量

为加强和规范农田建设项目管理，重庆修订出台《重庆市农田建设项目管理实施办法》，共8章41条，对规划与管理、项目申报与审批、组织实施、竣工验收、管护与利用等作出具体规定。办法强化区县主体责任，要求区县农业农村部门作为行业主管部门，对项目实施全过程监督监管，不再直接参与项目设计、施工等具体环节，改变了原来既是“裁判员”又是“运动员”的局面。

同时，重庆加快推进“巴渝良田”数字化应用推广，作为数字重庆“1361”规划中“数字政务”系统的重要组成部分，整合农业农村、自然资源、水利、林业等多部门123个图层数据资源，构建起覆盖全市445万个耕地图斑的“农地一张图”，实现“一图统揽、一码查地”。通过遥感影像“天上看”、无人机巡查与移动端检查“地上查”、全流程数据“网上管”的立体模式，构建起覆盖建设全过程的监管网络，倒逼工程质量与工期双达标。

重庆还注重技术创新，成功推广高标准农田多功能菌剂土壤肥力综合供给技术和高标准农田土地平整与地力提升一体推进技术，在涪陵、永川、铜梁等6个区县示范推广2400亩，示范区水稻实测亩产增产6%以上，耕地质量等级提升0.1—0.3等，亩均综合节本增收约450元，为高标准农田建设提供了有力的技术支撑。

筑牢粮食安全根基 推动农业现代化发展

重庆通过八大举措全面提升高标准农田建设质效，不仅夯实了粮食安全根基，也为农业现代化发展注入了强劲动力。高标准农田建设带来的不仅是粮食产量的提升，更是生产方式的变革，推动了农业规模化、机械化、集约化发展，吸引了更多年轻人返乡创业，为乡村振兴提供了有力支撑。

下一步，重庆将紧抓冬春建设黄金期，全力推进高标准农田建设和农田水利工程，同步抓好秋冬农业生产和第三次全国土壤普查成果应用，力争到2027年改造提升1000万亩高标准农田，推动粮食综合生产能力提高10%以上，耕地质量等级达4.5等以上，建成区农田宜机化率达100%，为保障国家粮食安全贡献重庆力量。#上头条 聊热点#