作者：张栋 刘晓瑞

摘要:乡村产业振兴是乡村全面振兴的基础和关键，需要依据市场变化进行产业转型升级，提升乡村产业的竞争力，推动乡村产业可持续发展，为乡村振兴提供动力。科学把握制约乡村产业振兴的因素，并据此提出破解路径：通过强化顶层设计，保障乡村农产品生产、加工领域稳步发展；加大基础资源投入力度，激发产业创新发展活力；完善基础设施建设，推动产业集群化发展；推动产业转型升级，提升创新能力；建强乡村特色产业，壮大乡村新型服务业。旨在通过以上五方面举措，系统突破发展瓶颈，助力乡村全面振兴。

产业振兴是乡村全面振兴的基础和关键。“产业振兴是乡村振兴的重中之重，要坚持精准发力，立足特色资源，关注市场需求，发展优势产业，促进一二三产业融合发展，更多更好惠及农村农民”[1]。推动乡村产业振兴可以为人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴提供资金支持，带动其他振兴的发展。然而，在推动乡村产业振兴的过程中，仍存在诸多现实瓶颈制约着乡村产业振兴的高质量发展。民族要复兴，乡村必振兴。全面推进乡村振兴，产业兴旺是重点，产业振兴是支柱，是解决乡村一切问题的前提。因此，精准破解这些现实瓶颈是推动产业振兴的重中之重。必须根据乡村产业振兴提出的全新要求，有效突破现实瓶颈，保障乡村产业行稳致远，为实现乡村全面振兴奠定基础。

1 推进乡村产业振兴取得的成就1.1 乡村农产品生产产值、加工产业稳步增长

随着农业生产方式的变化，乡村农产品生产和加工的效率不断提高、能力更加全面、规模不断扩大，其产业结构也进一步优化升级。在农产品生产方面，主要农产品生产规模呈增长趋势(图1)。由图1可知，2023年农林牧渔业总产值为158 507.17亿元，较2022年增长1.56%。其中，农业总产值为87 073.38亿元，增长3.12%;林业总产值为7 006.08亿元，增长2.72%;牧业总产值为38 964.60亿元，下降4.15%;渔业总产值为16 116.19亿元，增长4.19%。在农产品加工方面，通过聚焦加工环节，突出标准引领，强化创新驱动，引导农产品合理加工、深度加工、综合利用加工，推进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值，实现减损增供、减损增收、减损增效，促进农产品生产、加工业优化升级，明确到2025年，农产品加工环节损失率降到5%以下，到2035年，农产品加工环节损失率降到3%以下[2]。同时，充分利用数字技术，推动了农产品生产、加工产业创新，实现数字化转型升级，保障农产品生产、加工产业可持续发展。通过一系列措施，推动了乡村农产品初加工、深加工、综合利用加工产业稳步发展。

1.2 乡村特色产业与新型服务业规模化、品牌化

通过培育一批产值超100亿元、1 000亿元优势特色产业集群，建设一批产值超10亿元农业产业镇(乡),创响一批“乡字号”“土字号”乡土品牌，大力推动产值超100亿元乡村特色产业集群(个)由2019年的34个增长到2025年的150 个，实现年均增长28%;农林牧渔专业及辅助性活动产值由2019年的6 500亿增长到10 000亿，实现年均增长7.5%[3]。同时，利用网络平台，加大品牌宣传力度，提升了乡村特色产业与新型服务业的影响力和竞争力，推动了乡村特色产业与新型服务业专业化、规模化、标准化发展。加强基础设施建设，改善人居环境，利用数字化平台，推动了乡村休闲旅游业优化升级，不断丰富乡村新型服务业类型。通过“一村一品”示范村镇评选，充分挖掘乡村特色资源，增强了特色资源竞争力。近年来，深入实施品牌强农战略，从培育数量看，全国省级农业农村部门重点培育农产品区域公用品牌3 000个；从品牌效益看，省级重点培育的区域公用品牌平均溢价率超过17%;2023年，中国各地新建40个、续建51个优势特色产业集群，培育全产业链产值超100亿元的集群 139 个、超500亿元的14个、超1 000亿元的3个，实现从业农民人均可支配收入平均提高4 000余元，各地培育乡村特色产业专业村镇 4 068 个，实现总产值 9 000余亿元[4]。让更多的特色产业和新型服务业打响了品牌，促进了特色产业集聚、创新升级。

图1 2019—2023年农林牧渔业总产值增长趋势Fig.1 The growth trend of total output value of agriculture, forestry, animal husbandry and fishery from 2019 to 2023

注：数据来源于国家统计局。

Note: Data is sourced from the National Bureau of Statistics.

1.3 乡村创新创业取得长足发展

随着乡村人才振兴的大力推进，返乡创业政策的大力支持，人居环境的改善，乡村投资市场和消费市场的扩大，越来越多的返乡入乡创新创业人才开始返乡创业就业。开办企业、开发新产品、开拓新市场、培育新业态，打通了城乡人才、技术、资金等要素的双向流动渠道，成为带动农业经济发展和农民就业增收中的“领头雁”[5]。外出人员的返乡热、相关政策的大力支持、乡村投资市场和消费市场前景的广阔，激发了当地人员的干事创业激情，大力推进了乡村产业的发展，为乡村产业的发展注入了新的活力和动力，带动了乡村创新能力的提升。目前，全国返乡入乡创业人员近1 300万人，2024年以来，各地通过打造丰富的产业业态和良好的营商环境，吸引了一大批“乡创客”“新农人”到乡村干事创业，预计到2025年，全国返乡入乡创业者有望超1 500万人[6]。全国返乡入乡创业就业人数的增长，体现出乡村产业不断壮大，产业链越来越趋向完整，加之农村电商的快速发展，提供了大量的就业和创业机会，带动了乡村经济的发展和产业规模的扩大。

2 推进乡村产业振兴的现实瓶颈2.1 基础资源短缺，内生动力不足

由于客观条件的限制，在推动乡村产业振兴的过程中出现了资金、技术、人才等基础资源短缺，导致一些产业在发展的过程中内生动力不足。在资金方面，乡村因为经济发展相对落后、产业正在发展中阶段甚至在起步阶段，人们的经济收入来源相对单一，导致在进行产业投资时资金短缺，而推动乡村产业振兴更需要大量的资金投入，进行相应的配套设施建设。在技术层面，乡村由于技术人员的短缺，在进行产业振兴中缺乏技术的创新和指导，产品的改造升级较慢，加上新技术的推广应用难度也较大，导致乡村产业的技术相对落后。在人才方面，乡村相对于城市而言，人才数量少，培养人才的条件差，加上乡村地理条件的限制，乡村工作岗位吸引力差，大部分人才不愿意去乡村工作，导致在推进产业振兴的过程中缺乏人才的支撑。而在产业振兴的过程中，资金、技术、人才等是大力推进产业振兴的基础资源，这些基础资源的短缺会阻碍产业振兴的推动，需要进一步解决。

2.2 基础设施建设滞后，产业纵深发展不足

由于客观条件的限制，乡村排水、网络、道路、物流、垃圾处理等基础设施相对滞后，对产业的可持续发展带来影响。在排水方面，大部分乡村排污系统的建设还在起步阶段，导致一些企业的生产废水很难处理，给企业投资建厂增加了隐性成本。在网络方面，一些山区的乡村因为地形的限制，建设基站的难度大、成本高，导致一些地区网络较差，影响了企业现代化智能设备的使用。在道路和物流方面，因为一些乡村地形的限制，改善乡村道路条件的难度大、成本高，造成了交通不便，加上物流设施不健全，给产品运输和网络销售时效带来影响。在垃圾处理方面，一些乡村缺乏垃圾处理站和专职环卫工人，企业生产和旅游旺季产生的垃圾很难保证及时有效的处理，造成了一定的环境污染。乡村排水、网络、道路、物流、垃圾处理等基础设施的相对滞后直接影响乡村产业的纵深发展，制约了产业规模的扩大和建强。

2.3 产业发展方式相对落后，创新能力不足

创新是企业保持竞争力重要条件，也是产业可持续发展的重要保障。国家大力支持乡村科技创新，对乡村产业的改造升级也提供了政策支持，取得了一定成效。但是乡村产业整体创新能力不足，影响了乡村产业的发展。一方面，受传统生产方式和乡村现代化智能设备相对滞后的影响，一些乡村产业的生产方式和发展方式还比较落后，与现代科技的融合能力较差，科技利用率低，产品的科技含量较低，品牌意识较差，很难在市场上形成核心竞争力，导致一些企业很快被淘汰。另一方面，与城市相比，乡村研发创新能力不足，成果转化利用率较低，加上乡村各方面人才的缺乏，致使一些产业缺乏创新能力和活力，导致产品的更新速度慢，严重削弱了其可持续发展能力。

3 推进乡村产业振兴的优化路径3.1 强化顶层设计，保障乡村农产品生产、加工领域稳步发展

强化顶层设计，标定发展航向，根据乡村的实际情况，制定科学的发展规划，因地制宜地推进实施。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系，把农业建成现代化大产业[7]。乡村农产品生产、加工领域的可持续发展需要顶层设计科学规划生产、加工行业方向、目标和标准，形成产业链，推动其高质量发展。首先，通过顶层设计，强化资金投入，依据各个乡村实际和市场需求确定农产品生产和加工的类型，实行精准科学发展，避免盲目发展，保证乡村农产品生产、加工质量。其次，根据乡村农产品生产、加工发展方向和目标制定宣传计划，提升知名度，增强品牌效应。最后，相关部门要帮助乡村农产品生产、加工规避风险，制定相关风险预案，为乡村农产品生产、加工提供保障。

3.2 加大基础资源投入力度，激发产业创新发展活力

加大乡村资金、技术、人才等基础资源投入力度，为乡村振兴提供资金、技术、人才等方面的支持，保障乡村产业创新发展能力和活力。根据乡村产业发展建立健全资金支持政策，充分发挥好国家融资担保基金的作用，强化担保融资增信功能，制定金融机构服务乡村振兴考核评估办法，引导更多金融资源支持乡村产业振兴。加大技术援助、培养新农人，全面建立职业农民制度，培养新一代爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，优化农业从业者结构，创新培训组织形式，探索田间课堂、网络教室等培训方式，支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训[8]。通过继续教育的方式，提升农业管理者和农业从业者的学历、技术、管理水平。通过选派技术员、专家送技术、大学生“三下乡”等方式开展技术援助，提升乡村产业发展的技术水平。强化乡村的组织建设，制定政策吸引人才投入乡村产业发展，通过各种方式留住人次，提升乡村产业生产和管理的水平。

3.3 完善基础设施建设，推动产业集群化发展

乡村基础设施建设情况直接影响乡村产业的纵深发展和可持续发展。需要持续加大投入力度，加快补齐农村基础设施短板，促进城乡基础设施互联互通，推动农村基础设施提档升级，改善农村交通物流设施条件、加强农村水利基础设施网络建设、构建农村现代能源体系、夯实乡村信息化基础[8]。乡村产业的集群化发展，需要排水、网络、道路、物流、垃圾处理等基础设施做保障。对此，要依据乡村实际情况，建设和完善乡村排水、垃圾处理等系统，引导产业绿色发展，增强人民的环保意识，保障乡村环境，守住乡村的绿水青山，实现产业振兴与生态振兴的相融相促[9]。加大乡村网络建设、维修和服务，为电子商务的发展提供保障。根据乡村产业发展状况，优化乡村道路设计和建设，改善乡村交通条件。科学设置物流配送点，加强产品物流网建设和规划，保证产品物流时效，提升物流配送服务水平。通过不断完善乡村基础设施建设，以此推动乡村产业集群化发展。

3.4 推动产业转型升级，提升创新能力

乡村产业的可持续发展、竞争力的提升、创新能力的增强需要不断推进乡村产业的转型升级，构建现代化乡村产业体系，合理布局一二三产业，深化乡村一二三产业融合发展。依据乡村产业发展实际和市场需求，大力开发新型产业，在原有产业的基础上，有序发展农事体验等新业态，探索现代农业、观光农业、休闲旅游、森林康养、田园社区融合发展方式[10],淘汰落后产业，推动乡村产业的转型升级。建立以县城为中心、乡镇为重点、乡村为基础的县域产业体系，形成乡村产业生产、加工、销售一体化发展模式，壮大乡村产业规模。乡村产业的发展需要根据市场发展状况，及时调整产业发展战略和方向，规避产业发展风险，推动乡村产业转型升级，依靠技术、人才和创新提升乡村产业发展质量和创新能力。

3.5 建强乡村特色产业，壮大乡村新型服务业

乡村特色产业是乡村产业发展的优势，也是乡村产业的竞争力所在。对此，需要大力培育现代乡村特色产业，做好“土特产”文章，发展乡村种养业、加工流通业、休闲旅游业、乡村服务业，以农产品主产区和特色农产品优势区为重点，打造现代乡村产业走廊，实施农业品牌精品培育计划，建强产业发展载体，支持县域农村产业融合发展项目建设，发展优势特色产业集群[10]。根据乡村实际，鼓励并支持乡村深入挖掘资源，打造“一村一品”,利用各种媒体加大品牌宣传力度，增强其品牌效应，提升特色产业的知名度和竞争力。通过举办各类民俗节庆活动、农家乐、民宿等方式，吸引游客体验乡村特色生活，感受乡村文化，以此带动乡村经济发展。依据市场需求，提升生产性服务业水平，拓展生活性服务业渠道，扩宽发展性服务业空间，不断壮大新型服务业。

4 结语

乡村产业振兴是一项系统工程，需要全盘考虑。当前乡村产业振兴已取得了一定成绩，但仍面临诸多挑战，制约着乡村产业的发展。随着乡村振兴战略的大力实施，乡村产业振兴需要持续发力，利用现代化发展方式和模式，增强乡村产业的科技融合能力，壮大建强乡村产业，提升乡村产业的竞争力和创新力，推动乡村产业的可持续发展，为全面推进乡村振兴提供动力。

参考文献：略

基金: ...省级精品思政课程项目(SJ202335) ; 杨凌职业技术学院2023年党建思政专项科研基金项目(SKDJ-2311);杨凌职业技术学院2023年教育教学改革研究项目(JG22102) ; 陕西职业教育乡村振兴研究院课题(22YB024)

作者简介:张栋(1995—),男,陕西丹凤人,讲师,硕士,从事思想政治教育、马克思主义生态文明研究。

作者：张栋 刘晓瑞 陕西农林职业技术大学

来源：《安徽农业科学》期刊