佛山新城行政职能全部属地化 行政区转型功能区

中德工业服务区赢更大发展空间着力招商引资

文/记者王鹏、陈昕宇

佛山新城今后将由一个准行政区调整为功能区，那么为何会有此调整？有知情人士透露，2013年起佛山新城由顺德代管，但行政职能部门尚需更加有效的整合，而此次管辖权完全划归顺德之后，佛山新城此前的行政职能全部属地化。而中德工业服务区今后工作重点转移到招商引资、平台建设上。有学者认为，此次调整后，中德工业服务区今后的功能定位和发展方向将更加清晰。

佛山新城行政职能属地化有利区域发展

为何新城要进行这一调整？对此，有知情人士透露，“此次调整，一个重要方向就是佛山新城完全移交给顺德管理，包括债权和债务。”该负责人分析称，管辖权完全划归顺德之后，佛山新城此前的行政职能全部属地化。

“由行政区调整为功能区，在佛山应该没有先例，顺德这次的改革也是一种创新。”佛山新城一位干部分析，此前佛山新城行政的归属问题引发关注，在2013年开始进行管理体制调整，而今后往功能区的方向转型，配合行政管理属地化，功能定位和发展方向将更加清晰。

佛山科学技术学院教授张喜平则提到，此次调整更为关键的是佛山发展理念的调整，当时提出佛山新城的设想，是因为要打造中心城区的中心点，目前佛山的发展则更着重区域发展思路。同时，中德工业服务区因为行政区域的跨越，大市统辖与属地管理，资源整合等方面还存在一些磨合上的问题。如今转变思路着重属地开发，有利于逐渐把磨合不好的问题解决掉，体制理顺了也有利于这块区域发展。

事实上，从2013年年底佛山新城与乐从整合，亦体现了佛山新城行政职能走向属地管理的思路。当时，“改革创新都不是一步到位的，这一次的改变可以视为对上一次调整的进一步完善，在逻辑上是相吻合的。”佛山新城相关官员表示。

擦亮中德工业服务区 链接周边产业、扩容资源

观察人士认为，在顺德北部三镇中，落户于佛山新城的中德工业服务区是省重点平台。与省内其他重大平台相比，该服务区虽然引进了一些项目，但产业发展仍然有所欠缺。而转变为功能区，没有行政区划调整带来的不便，行政管理仍是属地化，但服务区的服务范围可以更加广泛。在北部其他镇街加入后，将有助于中德工业服务区在产业上有更大的承载空间。

“行政有界，而经济无界，这一调整，和此前佛山提出组团式城市发展有异曲同工之妙，比如当时提出中心城区组团，就由禅桂新、乐从、罗村这些不同行政区域的镇街组成，打破了行政区域的界限，有利于这些地区形成合力实现跨越式的发展。”佛山新城相关人士称，从这一方面考虑，功能区或更加有利发展。

张喜平也表示，佛山的区域经济目前正向智能制造转型，而佛山本土两个千亿企业都在北滘，如美的目前已涉足机器人领域。因此，中德工业服务区引进的德国先进技术、先进理念需要对接产业以更好消化吸收。中德工业服务区的概念一旦扩容，将有利于链接北滘等地的产业，使资源得到更优化更充分的配置。

另一方面，中德工业服务区有利于引进欧洲的制造技术、经验，但引入的同时还要消化吸收和创新。这个过程中，顺德自有的资源存在一定局限。因此，中德工业服务区与整个北部片区相融合，可以通过北部片区正加速广佛同城的趋势，对接更多的人口红利、科研资源和产业资本。

声音：中德工业服务区工作重点转移至招商引资

在中德工业服务区委托顺德管理，由原来的准行政区转变为功能区后，佛山市委常委、顺德区委书记区邦敏表示，要根据功能调整，让中德工业服务区行政服务、行政管理属地化，招商服务全球化，把工作重点转移到招商引资、平台建设上，推动顺德产业走向国际化。区邦敏还表示，中德工业服务区和北部片区相关镇的人事调整，既加强陈村与北滘的联系，让两镇统筹和共享基础设施、公共服务，成为北部片区一体化发展的桥头堡；又让中德工业服务区和北部片区各镇实现抱团，增强在广佛都市核心区的竞争力，更好地迎接新一轮的时代带来的机遇和挑战。

顺德区委副书记、代区长彭聪恩亦提到，中德工业服务区在城市升级考核、环境建设等方面都取得了不俗的成绩，希望该服务区乘势而上，放开手脚，在北部片区一体化中继续发展。