南都“中山点赞榜”是南方都市报、南都高质量发展研究院（中山分院）推出的重要智库研究产品。第三届南都“中山点赞榜”聚焦“百千万，新中山”，面向全市各级党政机关、企事业单位、社会团体，征集2025年以来奋力推动“百千万工程”取得新成效、开创新局面的优秀案例。

此外，今年还将首次征集评选“湾区融通优秀案例”“十四五民生实事标杆案例”“AI治理应用优秀案例”“惠民善治传播优秀案例”，系统梳理中山“多元共治”实践，为城市治理从“单向管理”到“协同共治”提供路径参考。

案例名称：以“三大举措”破解老旧城区更新难题，塑造可复制的“中山经验”

参评单位：中山城建集团下属中山市规划设计院有限公司

申报理由：

2025年，中山城市建设集团有限公司下属子公司中山市规划设计院有限公司积极响应“百千万工程”号召，充分发挥专业技术优势，组建专项设计团队，系统开展富华道及周边老旧小区更新工作。

富华道位于中山西区街道，自20世纪90年代建成以来，见证了中山改革开放的快速发展，成为城市的重要名片。然而，随着时代变迁和城市发展中心的转移，富华道片区的建筑风貌、商圈环境与服务设施逐渐滞后，面临城市开放空间连接不畅、商业活力下降、老旧小区配套不足、公共空间缺失及路网适配性差等多重挑战。

《中山富华道及周边老旧小区更新》项目效果图。

面对上述问题，规划设计院联合华南理工大学建筑学院，系统开展富华道及周边老旧小区更新工作。团队以问题为导向，从城市设计出发研究老旧小区改造，贯穿宏观策略与微观实践，以“规划引领、路网重构、资源联动”三大举措，重构具有“富华特色”的城市街区与居住环境，提升富华道片区活力，在“2025年度AURA亚洲城市更新奖”评选活动中，《中山富华道及周边老旧小区更新》项目斩获城市设计奖银奖和景观环境设计优秀奖两个奖项。

一、规划引领，构建“双层面”规划体系，面子与里子同步更新

富华道项目坚持问题导向和系统思维，从“城市设计+老旧小区更新”两个层面统筹规划，实现城市“面子”与“里子”一起抓。

在城市设计层面上，重塑街区风貌与商业活力。以“中山改革开放窗口”为主题定位，实施街景整合与空间重塑工程。强化核心功能。通过街景整合和道路退缩空间一体化设计策略，重点强化富华道的城市轴线功能、慢行链接功能与复合街区功能，有效改善空间品质，集聚区域人气。打造风貌片区。整合周边优势资源，规划建设“改革开放风貌、民俗风貌、现代商业及特色门户”四段特色商业风貌区，优化商业空间布局，推动临街散商、综合商业体与办公区联动发展，实现商业业态升级，重振商业活力。

长乐新村、景裕新村景观长廊改造后（实景图）。

在老旧小区更新层面上，推进宜居改造与功能完善。以“微改造”为核心策略，紧扣“补短板、提功能、促宜居”目标，完善配套设施。积极响应“完整社区”建设要求，重点补齐停车、养老、托幼、无障碍等配套设施短板，优先保障“一老一小”需求，全面提升社区服务能力。打造生活圈层。推动住区与街区功能联动，整合嵌入社区服务、文化、商业等多元功能，构建覆盖全面、便捷高效的“15分钟生活圈”，切实增强居民获得感与幸福感。通过系列微改造措施，系统推进老旧小区向“安全、便利、智慧、品质”的幸福小区转变，使其更好地融入城市发展整体格局。

二、路网重构，打造“安全便捷”通行体系，筑牢民生安全底线

富华道项目老旧小区更新范围涉及烟洲新村、长乐新村、柏景苑等10处老旧小区。针对上述小区存在的路网规划滞后、道路狭窄、通行效率低、消防通道不畅的共性问题与安全隐患，项目组构建“外联内畅、分级清晰、功能复合”的路网体系。畅通生命通道，优化内部道路结构与线路，确保消防通道100%通达。推行人车分流，推进符合条件小区实现人车分流改造，提升居民通行安全指数。完善人行系统，系统性完善人行道路网络，实现小区主入口、楼栋单元、绿地及公共服务设施的无缝便捷衔接，并设置无障碍通道，积极响应适老化要求，营造全龄友好、出行便利的社区环境。

三、资源联动，探索小区“连片改造”路径，建立协同管理机制

富华道项目规划坚持协同发展理念，打破传统权属界限，通过整合片区内零散地块、街道空间与公共服务设施，推动老旧小区由分散改造向连片整合转变，旨在实现资源集约利用与区域整体品质提升。推动空间整合与设施共享。以长乐新村、景裕新村等为示范，通过建设公共廊道、邻里中心、慢行跑道等共享设施，实现道路互联互通与公共服务设施集约布局，大幅提升空间使用效率与服务覆盖范围，为落实“15分钟生活圈”提供坚实硬件支撑。构建长效管理机制。在硬件提升基础上，同步推动社区服务、物业管理、居民自治三方面协同联动，着力构建“资源整合、服务高效、管理可持续”的社区治理新格局，确保改造成果能够长期惠民，实现从“一时好”到“持续好”的转变。

富华道沿线长乐、景裕新村临街建筑改造后（实景图）。

目前，富华道片区已完成系统性更新，主干道与老旧小区同步提升，外立面翻新、绿化升级、停车优化，居住品质显著提升，公共空间成为“遛弯胜地”，勾勒出一幅“人气足、活力旺”的生动图景，为同类城市更新、老旧小区改造工作提供了可复制、可推广的经验。