王心桥

城市交通秩序是城市功能运转的“大动脉”，直接关系到市民的出行体验、城市的运行效率和整体形象。渭南市作为陕西省关中平原东部的重要城市，主城区交通网络不断完善，但随着城市化进程加快、机动车保有量持续增长，交通秩序领域仍面临诸多挑战。交通秩序问题绝非单一环节的孤立问题，而是涉及硬件设施、管理效能、市民习惯等多个层面的复杂系统工程。本文将从硬件和软件两个维度，系统梳理渭南市主城区交通秩序存在的主要短板，并结合城市发展实际，提出针对性的优化思路，为构建安全、畅通、高效的城市交通环境提供参考。

（一）交通基础设施：短板凸显，支撑不足

交通基础设施是保障交通秩序的基础前提，渭南市主城区在这一领域仍存在明显短板，制约了交通系统的高效运转。

首先，交通信号灯设施智能化程度偏低。主城区部分路口的信号灯控制系统较为老旧，采用固定配时方案，无法根据实时交通流量动态调整。在早晚高峰时段，车流量激增时信号灯配时不足，导致车辆排队等待时间过长，路口拥堵频发；而平峰时段配时过长，又造成道路资源浪费。这种“一刀切”的配时模式，难以适应不同时段、不同方向的车流变化，成为影响通行效率的重要因素。

其次，交通标志标线设置不够科学完善。一方面，部分道路缺乏上方分道通行预告标志，驾驶员仅依靠地面标线判断车道，往往临近路口才发现车道选择错误，只能紧急变道，既影响通行秩序，也增加了交通事故风险；另一方面，部分路段的交通标线模糊不清、磨损严重，部分护栏老旧破损，未能及时更新维护，无法有效引导车辆和行人规范通行。此外，部分路口的标志标线存在设置重复、指向不明等问题，给驾驶员造成困惑，进一步加剧了交通混乱。

最后，道路路网结构仍需优化。主城区部分区域存在“断头路”“瓶颈路”，这些道路的存在破坏了城市交通微循环系统的完整性，导致周边车流无法合理分流，大量车辆集中在主干道通行，加剧了主干道的交通压力。同时，部分道路的规划设计未能充分考虑交通流量增长需求，车道宽度不足、交叉口设计不合理，也影响了整体通行效率。

（二）公共交通系统：服务薄弱，吸引力不足

公共交通是城市交通的重要组成部分，对于缓解交通拥堵、减少环境污染具有重要意义。渭南市主城区公交出行分担率为33.59%，虽基本实现城区覆盖，但在服务品质和运行效率方面仍存在明显不足，难以满足市民日益增长的出行需求。

一是公交优先路权保障不足。主城区缺乏专门的公交专用道，公交车在行驶过程中与社会车辆混行，受交通拥堵、道路施工等因素影响，运行速度缓慢，高峰时段正点率难以保障。据部分市民反映，早晚高峰时段，部分公交线路的延误时间可达15-20分钟，严重影响了出行的可靠性和准时性，导致不少市民宁愿选择私家车出行，进一步加剧了交通压力。

二是公交线路和车辆配置不够合理。部分公交线路的规划设计未能充分结合市民的出行需求和客流分布特点，存在线路重复、站点设置不合理等问题。例如，部分热门区域的公交线路过于集中，而一些偏远小区则缺乏便捷的公交服务；同时，部分公交车辆老化严重，车内设施陈旧，乘坐舒适度不高，也降低了公交的吸引力。此外，在高峰时段，部分线路的车辆运力不足，经常出现拥挤不堪的情况，影响了市民的出行体验。

三是公交基础设施有待完善。主城区部分公交站点缺乏标准化候车亭，仅设置简单的站牌，无法为市民提供遮风挡雨的候车环境。同时，部分站点的站牌信息更新不及时，线路调整后未能第一时间告知市民，给出行带来不便。此外，公交站点与周边道路、人行道的衔接不够顺畅，部分站点存在人行道狭窄、无无障碍通道等问题，不利于行人安全便捷地换乘公交。

（三）交通管理智能化：水平偏低，响应滞后

随着大数据、人工智能等技术的快速发展，智能交通已成为提升交通管理效能的重要手段。但渭南市主城区的智能交通建设仍处于探索和完善阶段，智能化水平偏低，难以适应日益复杂的交通管理需求。

一方面，智能交通指挥和管理系统尚未完全建成。目前，主城区的交通管理仍主要依赖传统的人工指挥和经验判断，缺乏对交通数据的全面感知、实时分析和精准预测能力。交通信号控制、交通流量监测、电子警察、视频监控等系统之间存在数据壁垒，未能实现有效整合，无法形成协同作战的管理格局。例如，电子警察系统虽能抓拍交通违法行为，但与交通信号控制系统缺乏联动，难以根据违法行为情况及时调整信号灯配时，疏导交通拥堵。

另一方面，突发情况应对能力不足。在节假日、雨雪天气等特殊时段，交通流量会出现大幅波动，容易引发突发拥堵。但由于缺乏智能化的交通诱导和应急响应系统，交通管理部门难以快速掌握实时交通状况，无法及时发布交通诱导信息，也难以组织有效的疏导行动，导致拥堵情况持续恶化。此外，对于交通事故、道路施工等突发情况，应急处置流程不够顺畅，各部门之间的信息共享和协同配合不够高效，也影响了交通秩序的快速恢复。

（四）交通秩序管理与协同共治：力度不足，合力欠缺

交通秩序的维护需要严格的管理执法和多元主体的协同参与，但渭南市主城区在这方面仍存在明显短板。

一是交通违法行为整治不够彻底。部分交通参与者交通安全意识淡薄，乱停乱放、非机动车和行人闯红灯、不礼让斑马线等违法行为时有发生。这些行为不仅破坏了交通秩序，影响了通行效率，也给道路交通安全带来了严重隐患。尽管交通管理部门开展了多次专项整治行动，但由于缺乏常态化的执法机制，部分违法行为屡禁不止，整治效果难以持久。例如，部分路段的违法停车现象较为突出，车辆随意停放占用车道，严重影响了其他车辆和行人的正常通行。

二是部门协同机制不够健全。城市交通管理涉及公安交警、住建、交通、自然资源和规划等多个部门，各部门之间的职责分工虽有明确规定，但在实际工作中存在沟通协调不畅、信息共享不及时等问题。例如，在道路规划建设过程中，住建部门与交通管理部门缺乏充分的沟通协作，部分道路的规划设计未能充分考虑交通管理需求，建成后存在交通隐患；在交通设施维护方面，各部门之间的责任划分不够清晰，出现问题时容易相互推诿，影响了设施维护的及时性和有效性。

三是公众参与度不足。交通秩序的改善离不开广大市民的积极参与，但目前渭南市主城区的文明交通宣传教育工作仍存在形式单一、覆盖面不足等问题。部分市民对交通法规和文明交通知识了解不深入，缺乏自觉遵守交通规则的意识。同时，缺乏有效的公众参与渠道，市民的意见和建议难以得到及时反馈和采纳，导致共建共治共享的交通治理格局尚未完全形成。

（一）推进交通基础设施精细化改造，筑牢硬件支撑

针对交通基础设施存在的短板，渭南市应坚持问题导向，推进交通基础设施的精细化改造，不断提升设施保障能力。

一是提升信号灯智能化水平。逐步淘汰老旧的信号灯控制系统，在主城区关键路口、拥堵路段引入自适应信号灯系统。该系统能够通过安装在路口的传感器实时采集交通流量数据，结合大数据分析技术自动调整信号灯配时，实现“车多灯长、车少灯短”的动态调控，有效减少车辆排队等待时间。同时，建立信号灯配时优化评估机制，定期根据交通流量变化和市民反馈，对信号灯配时方案进行调整完善，确保配时的科学性和合理性。

二是完善交通标志标线。开展主城区交通标志标线专项排查行动，全面梳理存在问题的标志标线，制定针对性的优化整改方案。在主要路口、复杂路段增设空中分道预告标志，与地面标线形成互补，引导驾驶员提前选择正确车道；及时更新模糊不清、磨损严重的标线和老旧破损的护栏，确保标志标线的清晰可见和完好无损。此外，规范标志标线的设置标准，避免出现重复设置、指向不明等问题，为驾驶员提供清晰、准确的通行指引。

三是优化道路网络结构。持续推进“断头路”打通工程，优先打通影响交通微循环的关键“断头路”，增加支路密度，构建“主干道+次干道+支路”的多层次道路网络体系，有效分流主干道车流。同时，结合城市发展规划和交通流量增长需求，对部分车道宽度不足、交叉口设计不合理的道路进行改造升级，优化道路通行条件。此外，加强道路施工管理，合理安排施工时间和施工区域，减少道路施工对交通秩序的影响。

（二）提升公共交通服务品质，增强公交吸引力

公共交通是缓解交通拥堵的有效途径，渭南市应着力提升公共交通服务品质，提高公交出行分担率，引导市民优先选择公交出行。

一是保障公交路权优先。在主城区客流量大的主干道试点设置公交专用道，明确公交专用道的使用时间和范围，配备相应的标志标线和监控设备，严厉查处社会车辆占用公交专用道的违法行为。同时，探索设置公交车专用信号灯，在路口为公交车提供优先通行权，减少公交车在路口的等待时间，提高运行效率。此外，优化公交站点布局，在公交专用道沿线合理设置公交站点，缩短公交车停靠时间，提升通行效率。

二是优化公交线路和车辆配置。开展主城区公交客流调查，全面掌握市民的出行需求和客流分布特点，以此为依据优化调整公交线路。合并重复线路，新增连接偏远小区、学校、医院等重点区域的公交线路，提高公交服务的覆盖面和便捷性。同时，更新老化的公交车辆，引入新能源公交车，改善车内设施，提升乘坐舒适度。根据高峰时段和平峰时段的客流变化，合理调整车辆运力，增加高峰时段的发车频次，避免出现拥挤不堪的情况。

三是改善公交基础设施。加快推进标准化公交候车亭建设，在主城区主要公交站点建设集遮风挡雨、信息发布、便民服务于一体的标准化候车亭，提升市民候车体验。同时，建立公交站牌信息更新机制，及时更新线路调整、站点变更等信息，确保市民能够获取准确的出行信息。此外，优化公交站点与周边道路、人行道的衔接，拓宽站点周边人行道，设置无障碍通道，方便行人安全便捷地换乘公交。

（三）加速智能交通系统建设与应用，提升管理效能

智能交通是提升交通管理水平的重要支撑，渭南市应加快智能交通系统建设，推动交通管理从“经验管理”向“数据驱动”转变。

一是构建城市智能交通管理平台。整合交通信号控制、交通流量监测、电子警察、视频监控等系统资源，打破数据壁垒，建立统一的城市智能交通管理平台。该平台能够实时采集、分析和处理交通数据，为交通管理部门提供全面、准确的交通运行状况信息。通过大数据分析技术，挖掘交通流量变化规律，为信号灯配时优化、交通诱导信息发布、交通违法行为查处等提供科学依据。

二是完善交通诱导和应急响应系统。利用智能交通管理平台，实时发布交通诱导信息，通过交通广播、电子显示屏、手机APP等渠道，告知市民实时路况、拥堵路段、施工信息等，引导市民合理选择出行路线和出行时间。同时，建立健全交通应急响应机制，针对节假日、雨雪天气、交通事故等突发情况，制定应急预案，实现各部门之间的信息共享和协同配合，快速组织疏导行动，及时恢复交通秩序。此外，推广应用智能停车系统，通过手机APP等渠道为市民提供停车场空位查询、预约停车等服务，缓解停车难问题。

三是提升交通执法智能化水平。升级电子警察系统，引入人脸识别、车牌识别等技术，提高交通违法行为的抓拍准确率和效率。将电子警察系统与智能交通管理平台联动，对抓拍的交通违法行为进行实时分析和处理，及时通知违法当事人接受处罚。同时，利用视频监控系统对重点路段、重点时段的交通秩序进行实时监控，及时发现和查处交通违法行为，实现常态化、精准化执法。

（四）强化交通秩序综合治理，形成共治合力

交通秩序的改善需要多方联动、协同共治，渭南市应强化交通秩序综合治理，建立健全管理执法、部门协同、公众参与的长效机制。

一是常态化严格执法与精准整治。坚持“严管重罚”原则，针对乱停乱放、不礼让斑马线、行人及非机动车违法等重点行为，开展常态化专项整治行动，保持高压态势。对学校、医院、商业中心等周边的常态化堵点，采取“一点一策”的方式进行精细化治理，制定针对性的疏导方案，优化交通组织，缓解拥堵。同时，建立交通违法行为曝光机制，通过媒体、网络等渠道曝光典型交通违法行为，增强警示效果，引导交通参与者自觉遵守交通规则。

二是深化部门协同与联动配合。建立健全公安交警、住建、交通、自然资源和规划等部门的常态化协同机制，定期召开工作会议，沟通协调交通管理工作中的重点难点问题。在道路规划建设过程中，加强各部门之间的沟通协作，充分考虑交通管理需求，避免出现规划设计与实际交通管理脱节的情况。在交通设施维护方面，明确各部门的责任分工，建立健全设施维护台账，定期开展设施检查和维护，确保交通设施正常运行。此外，加强与周边城市的交通管理协作，建立区域交通协同治理机制，共同应对跨区域交通问题。

三是加强文明交通宣传教育，提升公众参与度。创新文明交通宣传教育方式，采用主题宣传、公益广告、案例讲解、互动体验等多种形式，开展交通法规和文明交通知识宣传教育活动，提高市民的交通安全意识和文明出行意识。针对不同群体开展差异化宣传，重点加强对青少年、老年人、机动车驾驶员等群体的宣传教育，引导他们自觉遵守交通规则。同时，建立健全公众参与渠道，通过设立意见箱、开通热线电话、开展问卷调查等方式，广泛征求市民对交通管理工作的意见和建议，及时反馈和采纳合理建议，形成共建共治共享的交通治理格局。

渭南市主城区交通秩序问题是一项复杂的系统工程，涉及硬件设施、管理效能、市民习惯等多个层面，解决这些问题需要长期坚持、系统推进。当前，主城区交通秩序在硬件设施、公共交通系统、交通管理智能化、交通秩序治理等方面仍存在明显短板，这些短板相互交织、相互影响，制约了城市交通的健康发展。

要改善渭南市主城区交通秩序，必须坚持硬件软件两手抓、管理协同两不误。在硬件方面，要推进交通基础设施精细化改造，提升信号灯智能化水平，完善交通标志标线，优化道路网络结构，筑牢交通秩序的硬件支撑；在软件方面，要提升公共交通服务品质，增强公交吸引力，加速智能交通系统建设与应用，提升管理效能，强化交通秩序综合治理，形成共治合力。同时，要充分调动广大市民的积极性和主动性，引导市民自觉遵守交通规则，参与交通治理，共同营造安全、畅通、高效、有序的城市交通环境。

交通秩序的改善是一个持续优化的过程，不可能一蹴而就。渭南市应根据城市发展实际和交通管理需求，不断调整优化工作思路和措施，持续推进交通秩序提升工作。相信通过各部门的协同努力和广大市民的积极参与，渭南市主城区的交通秩序将不断改善，为城市高质量发展提供有力保障。（2025年11月22日）