《凉山彝族自治州优化营商环境条例》（以下简称《条例》）已于2025年9月30日经省人大常委会批准，自2025年11月1日起施行。该《条例》是我国民族区域自治州首部专门针对营商环境制定的地方性法规，标志着凉山州在深化改革开放、推进国家治理体系和治理能力现代化方面取得重要突破，是我州法治建设和经济社会发展进程中的一项重大成果。

一是“小切口”范式立法。在条例起草过程中，收集了习近平总书记对优化营商环境工作作出的80余次重要指示精神，反复认真学习领悟，对标对表国省法规，参考先进地区经验，创新立法价值取向，让立法思路从“构建体系”回归“解决问题”本源，改变传统体系完备“大而全”的立法结构，转向精准管用“小快灵”理念（“小”是指篇幅精干、条款凝练，不追求面面俱到，重在解决实际问题；“快”是指反应快速、程序高效，确保条例能尽快出台，回应社会期盼；“灵”是指内容灵活、措施精准，充分体现凉山特色，条款能落地、可操作、有效果），不追求形式完整，取消分章设置，按照“总则—政务、法治、要素和创新四大环境—监督保障”的内在逻辑，将内容有机串联起来，着力在最能体现凉山特色、最能破解凉山难题的“硬招实招”上，精简条款至29条，使整体结构更紧凑、重点更突出、“干货”更充足、针对性更强，形成真正的“凉山配方”。例如：聚焦“政策看得见、拿不到”，强化“免申即享”和惠企政策宣传解读。聚焦“账款拖欠”，细化“审计+预算+调控”的闭环追责机制。聚焦“检查频繁”和“干部怕担责”，规定“合并检查”和“免责容错”条款。聚焦特色优势资源，将“源网荷储一体化”“跨区域用能权交易”“绿电交易”等凉山特色优势资源开发保障上升为法规，赋能产业转型与绿色发展。

二是“自驱式”动力机制。徒法不能以自行。为切实抓好条例落实，在条例起草初期，同步谋划推动了以下工作。一是组织体系日臻完善。全州优化营商环境工作已建立“双牵头+双专项组”沟通协调机制，州委书记和州长定期召集研究、协调、解决工作中的重大问题。州级协调机制下设州政府常务副州长任组长的政务和要素环境保障工作组、州委政法委书记任组长的法治和市场环境保障工作组，常态化研究解决存在的问题。明确了由州发展改革委作为牵头部门，各县（市）、州级相关部门具体承办的协同机制。二是动力机制逐步成形。建立快速响应、企业座谈等机制，常态化收集处理企业家意见建议和诉求，实行需求驱动。推动各地各部门运用人工智能等数字技术，通过科技赋能提高服务效能，实行科技驱动。印发省营商环境评价反馈问题整改方案，聘请第三方机构独立开展常态化监测，实行评价驱动。加上条例本身的法治驱动，“四大驱动”动力机制正形成有效内生动力。目前，我州在省优化营商环境评价中实现进位，处于第二梯队。

三是“多维度”保障成效。良法重在善治。州发展改革委作为全州经济综合管理部门和优化营商环境工作的主管部门，在《条例》的贯彻实施中肩负着特殊重要的职责，将率先垂范、走在前列，会同各地各部门，学习好、宣传好、执行好《条例》，切实促成“法治是最好的营商环境”。一是加速配套体系建设。立即启动《条例》配套实施细则的制定工作，并着手编制《凉山州优化营商环境“十五五”规划》，形成“条例+细则+规划”的完整政策闭环。二是推动组织能力下沉。指导各县（市）尽快建立健全相应的组织领导体系，打造一支懂业务、善服务、作风硬的营商环境工作队伍。三是聚力破解突出问题。以省营商环境评价反馈问题整改为抓手，建立台账，督导落实年度重点任务清单，切实解决一批市场主体反映强烈的突出问题。四是加强创新示范。督导各县（市）、部门和园区聚焦至少一个突破口，集中力量打造一批在全州、全省乃至全国具有辨识度和影响力的营商环境示范案例，形成比学赶超、争创一流的生动局面。五是构建全方位监督格局。探索建立优化营商环境监督员制度，强化与纪检监察、政法等机关的协同联动，以有力监督保障《条例》各项规定不折不扣执行到位。

《条例》的颁布实施，充分体现州委、州政府坚决贯彻中央和省委、省政府决策部署的政治站位与战略远见，是新时代新担当新作为的集中体现。州发展改革委将切实履行主管部门职责，全力推动《条例》落地见效，努力打造一流营商环境。