河南经济报记者 刘学中 通讯员 张斐 申中辉

为加强100万元以上政府重大投资项目管理，巩义市财政局在项目建设过程中规范评审行为、强化风险防控，提高效率，保证质量，为实现财政管理科学化、精细化发挥了积极的作用。

强化事前绩效评估，严把项目立项

按照2025年预算评审和绩效管理转型融合工作实施方案要求，建立政府投资建设项目立项前期评定机制，政府投资项目进入项目库前，联合资源规划、项目单位等部门进行前期评定，按照“不迫切的坚决不实施，不必需的坚决不实施，资金不落实的坚决不实施”的原则，围绕资金筹措方案、实施的必要性、经济性、可行性和预期效益等进行评估，综合评定后上报市政府研究决定是否立项。目前，建设单位报送政府投资项目56项，经论证，可以实施32项，资金2.46亿元，其余24项全部暂缓实施。可以实施项目主要涉及乡村振兴、教育、安置房、环保、医疗卫生、道路维修等。

全面设计优化，严控项目投资

为合理节约建设成本，提高财政资金使用效益，《巩义市财政资金投资工程项目设计方案优化管理办法》(巩财〔2022〕68号)、2025年预算评审和绩效管理转型融合工作实施方案，明确全市财政投资额在500万元以上项目在设计图纸完成后，图纸审查前，由第三方优化咨询单位对原设计方案进行优化，优化后由原设计单位根据优化方案调整图纸设计并出具施工图纸。100万元-500万元项目由投资评审中心在项目审核中进行优化。

截至目前，共优化项目34个，节约资金4120万元，涉及安置房、电力、乡村振兴、校舍建设、医院建设等。

加强过程管控，严管项目变更

《巩义市财政资金投资工程评审项目管理办法(试行)》(巩政办〔2023〕13号)规定，工程变更应坚持事前报批原则、变更内容与实际内容相符、预估金额应为变更工程造价的上限。如工程变更未经审批或非紧急情况先实施后报审的，其变更引起的相关费用将不予认可。

为有效控制建设单位和施工单位在施工中变更签证的随意性，避免出现预算超概算、结算超预算情况，制定了《关于明确政府投资工程项目中累计变更超合同价的处置流程》，要求项目单位变更必须报市政府审批，督促单项追加、变更超合同价在500万元或累计增加超过合同价10%以上的项目，上政府常务会议研究通过方可实施。

目前需上政府常务会议研究项目共12个，审核中，划清责任归属、剔除无理变更、合理确定价格，已完成6个项目审核并上市政府常务会议研究通过，其余项目正在审核、校对。