记者观察

张一鸣

长春曾经有东北城市的典型特点，如民营经济发展不足、国企改革压力较大、科技创新能力不强、基础设施欠账较多等。但通过科学分析和把握供给与需求之间的矛盾成因，从供给的上游和基础层面发力，通过优化升级去产能、多措并举去库存、标本兼治去杠杆、放管结合降成本、对标先进补短板，“加、减、乘、除”一起做，有效放大了优势、缩小了劣势，使其经济发展在东北地区率先脱颖而出，发展速度和质量持续提高。下一步，长春可进一步巩固成果、创新举措，做好“长春经济”的四则运算，实现更大发展。

加法，要增加先进产能，继续加大新兴产业培育发展力度，促进产业结构的优化。地方政府可采取多种扶持措施，发展先进制造业、生物及医药健康、光电信息、新能源汽车、新材料、大数据等6个千亿级新兴产业，推动产业集聚形成发展合力。

减法，要淘汰落后产能，对一些处在产能过剩中的企业，要想方设法除去其原有的低端产能。对于一些行业库存较高的现状，要想方设法降低库存，比如玉米、房地产等行业，还存在库存反弹的风险，要继续增加有效供给，减少无效供给。

乘法，要放大民营经济的活力，巩固行政审批制度改革、商事制度改革、投融资体制改革、混合所有制改革经验成果，进一步加大力度、创新举措，降低民营经济准入门槛，优化营商环境。抓好民营经济新一轮腾飞计划，推动民营经济做大做强。

除法，要除去杠杆，进一步完善PPP模式，积极推广资产证券化等新型融资模式，完善多层次资本市场建设，推进农村金融改革试验，降低地方政府和企业的负债。

加减乘除法不能彼此独立，要互为支撑，在一个盘子里统筹考虑，才能实现集聚效应。比如，增加先进产能的加法要与减少落后产能的减法相结合，将民营经济与国有经济相互做乘法与降低企业债务和政府债务的除法互相配合，最终才能将长春的经济总量做大，挖掘增长潜能，最终事半功倍。

“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”是供给侧结构性改革的重要手段，核心在于要根据地方实际情况，有的放矢。客观看待长春当前的成效，同时也要注意到，供给侧结构性改革刚刚起步，继续向纵深推进，还存在一些问题和挑战。

当前长春面临的挑战主要来自于宏观经济环境，还有一些挑战与已有的经济结构和产业结构密不可分，不足以在短期内弥补，需要不断调整着力点。同时，要有打长期攻坚战的准备，及时调整宏观调控政策。

从去产能看，煤炭和钢铁等传统产业在长春工业经济中占比相对较小，并不是需要着力解决的问题。库存的风险主要集中在房地产市场和粮食领域，需要引起地方政府的足够重视。企业和政府的债务问题应当引起足够重视，企业的负担依然有下降的空间。着力点应在想方设法补短板上，要做足补短板的加法和乘法，发挥民营经济的活力，改变创新能力不足的现状，才能摆脱对原有产业结构的依赖，寻找到新的经济增长动能。

未来，长春在供给侧结构性改革上的成效如何，对吉林省，甚至东北都有示范效应。地方政府要用好运算法则，通过精细化施工，找准着力点。在已有的改革措施之外，要深入推进体制机制改革，建立长效机制。