涉企行政检查

“《宁波市规范涉企行政检查若干规定》的出台，将有力推动涉企行政检查朝着更规范、更高效的方向发展，实现从‘随意查’到‘规范查’，从‘重监管’到‘监管与服务并重’的转变，是宁波以更大力度支持企业发展的郑重承诺。”宁波市司法局相关负责人告诉记者。

11月1日，《宁波市规范涉企行政检查若干规定》（简称《若干规定》）正式施行。

一直以来，宁波市高度重视规范涉企行政检查工作，始终把它作为优化法治化营商环境的关键之举和重要抓手。

作为民营经济密集、制造业根基深厚的城市，这部新规的施行，不仅是破解企业“检查烦”的关键举措，更标志着宁波打造一流法治化营商环境再次迈出实质性步伐。

为何出台《若干规定》？

直面企业“痛点”，填补制度空白

提及过去的涉企行政检查，不少宁波企业面临“两难”：一边是多头检查、重复检查等问题直接干扰企业正常经营，另一边是第三方机构越权检查、强制推销等乱象，这些已成为企业反映强烈的“心头烦”。

此次《若干规定》的出台，既是对企业诉求的精准回应，也是宁波制度创新的“升级落地”。

央视报道鄞州区潘火街道“综合查一次”为企业减负的典型做法。图据央视

此次通过政府规章将这些经验固化，明确行政检查边界、限制检查频次、压实第三方监管责任，是降低企业制度性成本、回应“轻装上阵”呼声的关键举措，对稳定企业生产经营预期、优化营商环境具有重要的现实意义。

从顶层设计来看，这也填补了制度空白。

目前，国家层面已有法规政策对规范涉企行政检查作出了指引。这一《若干规定》的出台，既能精准对接国家法规政策导向，又能构建切口更小、落地更快的行政检查制度体系，有效满足我市行政检查的法治需求，为企业减负提供坚实法治保障。

另外，宁波市通过总结提炼市级部门及区（县、市）的有效经验，并上升为全市统一的政府规章，形成“可复制、可推广”的制度成果，为全国行政检查制度完善提供了差异化、可落地的“宁波样本”。

《若干规定》有何亮点？

突出“高效、精准、阳光、规范”

宁波市司法局相关负责人告诉记者，《若干规定》围绕“高效、精准、阳光、规范”四大方向，构建了全流程的涉企行政检查制度体系。

“高效检查，全面推行‘综合查一次’和强化行政检查计划的统筹和清单化管理。”该负责人介绍，把针对企业的多个检查事项整合成一次检查，建立年度检查计划清单化管理制度，从源头上严格控制检查数量，减少检查频次，让企业能够更加安心地开展生产经营活动。

“我们全面梳理整合了市场监管部门行政检查事项，同时综合这些检查事项的风险程度、危害后果等因素，建立起本部门的重点、一般和无事不扰三张清单，将其中66个低风险事项纳入‘无事不扰’清单，占全部行政检查事项的37.1%，对清单内事项原则上不主动实施入企检查。”市市场监管局相关负责人介绍，针对市场监管部门监管领域较为广泛的实际，市市场监管部门已经展开行动。

精准检查，即建立分类分层分级检查制度。行政检查主体应当按照行业、领域的特点，结合企业的规模、风险、信用评价等情况有针对性地开展检查，合理确定行政检查的事项、方式、对象、时间、频次及参与的协同检查主体。

“规范检查，也是《若干规定》的亮点。”宁波市司法局相关负责人介绍，行政检查主体要依法以文字、音像等形式记录检查全过程，不得要求企业提供与检查事项无关、超过合理范围和数量要求的资料，不得以观摩、考察等名义变相开展检查，不得委托或者变相委托第三方开展检查等。

《若干规定》能为企业带来什么？

让企业经营更专心、更安心

规定不是挂在墙上的标语，而是要让每一家企业都能尝到“综合查一次”的甜头。

规章的实施将根据企业的信用状况、风险等级等因素，差异化开展行政检查，对信用好、风险低的企业而言，将会感受到行政检查频次少了，将更多精力投入到生产经营和创新发展上来。

同时，企业还可以通过“浙里办”向行政检查主体申请，要求提供指导服务，帮助企业开展合规体检、风险排查等个性化服务，确保“服务跑在执法前”，帮助企业更好地理解和遵守相关法律法规，提升企业的合规经营能力。

事实上，宁波市已经按照检查对象相同、方式相近、内容相似、低频就高频的原则，对涉企检查项目进行统筹整合。来自市综合行政执法局的数据显示，今年开展涉企行政检查4.55万余户次，同比减少57%；涉企“综合查一次”实施率84%，同比增长近40%。

《若干规定》还提到，对涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域，行政检查主体应当依法实行重点监管。

“《若干规定》规范的是乱执法、滥执法，不是不执法，当然也不是执法越多越好、越宽越好。安全生产事关人民生命财产安全，市应急管理局始终坚持最严的标准和要求开展监管执法。”宁波市应急管理局相关负责人表示。

法治是最好的营商环境。为把“纸上条文”有效落实为“宁波做法”，宁波市还设置30个行政执法监督观察点、100名特邀监督员，平时发现问题即时推送、限时整改，真正把“企业感受”变成“改革标尺”。

“我们会持续聚焦企业关切，努力打造‘有温度、有尺度、有力度’的执法环境。”宁波市司法局相关负责人表示。

来源：平安宁波

原标题：《涉企行政检查 | 新规本月实施！宁波推动涉企检查更规范高效》

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来源：虹口区司法局

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