WAP20套餐是中国运营商在2G时代推出的标志性流量产品，20元/月即可不限量使用WAP网络，曾是移动互联网萌芽期的重要推动者。这一套餐最早可追溯至2000年代初，以100kbps左右的网速和"真·不限流量"特性，培养了第一代手机网民，但也因技术迭代和商业利益冲突，成为运营商与用户争议的焦点。

套餐兴衰史：从创新标杆到争议焦点

2003年左右，中国移动率先推出20元WAP包月套餐，用户支付固定费用即可不限量访问WAP网站。尽管平均100kbps的网速仅相当于现代4G网络的万分之一，但在功能机时代，这一价格与流量的组合堪称革命性创新。彼时主流套餐为按流量计费（0.03元/KB），用户浏览1MB网页需支付30元，而WAP20套餐将成本压缩99%以上，直接推动手机QQ、WAP论坛等早期移动应用普及。

2006年，随着EDGE网络（2.75G）商用，运营商开始意识到无限量套餐的可持续性问题。上海移动率先宣布停售WAP20套餐，引发用户抗议——有消费者测算，若按新标准使用相同流量，月费将从20元暴涨至数千元。这场冲突以"老用户套餐保留但停止新办"的折中方案暂时平息，但技术升级带来的矛盾已埋下伏笔。

矛盾爆发：4G时代的"限速门"与"限网令"

2013年4G牌照发放后，WAP20套餐争议全面升级。江苏移动率先对老用户实施"三重限制"：一是限制过户，要求取消套餐才能办理；二是设置15GB流量封顶；三是禁止办理任何附加优惠（如亲情网、短信包）。更激烈的冲突发生在2013年10月，江苏移动对WAP20用户实施"强制限网"，导致QQ、微信等基础应用无法使用，WWW互联网完全屏蔽，引发315平台集体投诉。

运营商的核心理由是"技术不兼容"——WAP套餐设计初衷是访问封闭的WAP网络，而智能手机时代用户普遍通过CMNET接入互联网。但用户质疑这是"单方面撕毁协议"，指出合同中并未限定网络接入方式。上海移动2007年的解释文件显示，其取消套餐的真实原因是"网络升级后CMWAP/CMNET难以区分，导致结算成本过高"，部分漫游用户每月产生数百GB流量，严重影响网络质量。

市场博弈：从"限速不限量"到彻底退场

WAP20套餐的争议直接影响了后续产品设计。2017年联通推出的"冰激凌4G套餐"、电信"嗨无限"套餐，虽号称"不限流量"，实则暗藏"达量限速"条款。以99元联通"小冰神卡"为例，当月流量达20GB后网速降至1Mbps，这一模式既规避"虚假宣传"风险，又通过速度限制控制成本。

2019年8月，中国电信率先公告停售"达量降速版畅享套餐"，9月1日起全面切换为"超额计费"模式：79-129元档套餐超出流量按5元/GB收费，199元以上档3元/GB，600元封顶断网。移动、联通随后跟进，标志着"不限量"概念彻底退出历史舞台。对比WAP20套餐的20元无限量，2025年主流套餐如上海联通"沪王卡"已升至39元/235GB，价格上涨95%，但流量容量增长超10万倍，折射出移动互联网20年的资费变革。

WAP20套餐的历史启示在于：在技术迭代与商业利益的博弈中，用户权益保护始终需要更明确的规则框架。 这一争议催生了工信部2018年《关于规范"不限量"套餐宣传的通知》，要求运营商必须明示流量上限、限速规则等限制性条款，而老用户" grandfathered rights"（祖父条款）的法律界定，至今仍是通信服务合同纠纷的典型案例。