在这个“互联网+”的普遍时代，百姓生活已经越来越离不开网络。政府网站作为政策宣传、民意收集、服务群众的有效途径，已成为政府与民众的“纽带”。

但有不少人也曾遇到这样的情况：

网站链接“形同虚设”

内容久未更新

查询办事“开天窗”

这样的政府网站既浪费了行政资源，也切断了与公众沟通的渠道。

近年来，全国掀起了对于“僵尸网站”的整治工作。

2015年3月——12月，国务院办公厅组织开展了第一次全国政府网站普查。在这次普查中，“不准确、不及时、不回应”等问题突出，其中，普查发现存在严重问题并关停上移的16049个，正在整改的1592个。

通过全国上下的大力整改，在2016年的全国政府网站抽查中，网站合格率显著上升。

今年6月8日，国务院办公厅正式公布《政府网站发展指引》（以下简称《指引》）。这份《指引》不仅让“奇葩网站”无处遁寻，也对政府网站怎么开办，如何运营提出了一系列高标准、严要求。

是“李逵”还是“李鬼”

《政府网发展指引》告诉你答案

怎么判断一个网站是不是政府网站？可能你会说：带“gov.cn”域名就一定是政府网站。

NO！答案是不一定的。因为不带“gov.cn”域名的也不一定不是政府网站。这样一来，想给政府网站“验明正身”，可能会很难。

《指引》出来以后，要分辨是“李逵”还是“李鬼”就简单多了。

《指引》规定，政府网站要使用“.gov.cn”为后缀的英文译名和符合要求的中文域名，不得使用其他后缀的英文域名。政府网站不宜注册多个域名，已有域名不符合要求的，要逐步注销。域名不符合要求的政府网站，要逐步调整规范。

科学分类、及时更新

这样的信息发布才“靠谱”

想查看某栏目的最新内容，却发现数据停留在几年之前；想查询某文件的原文链接，却发现根本无法打不开……这些情况， 对于某些“奇葩”政府网站而言，已然成为常态。

今年3月1日至15日，湖北省政府办公厅从全省运行中的1449家政府网站，随机抽查了261家网站，抽查比例为18%。抽查发现不合格网站66家，抽查合格率为74.7%。

其中，部分政府网站“四不”问题依然严重。抽查发现，由于“首页长期未更新”、“栏目更新不及时”、“栏目大量空白”等原因导致65家网站不合格，占不合格网站总数的98%。

今年6月1日至10日，湖北省政府办公厅从全省正在运行的995家政府网站中抽查核查了379家网站，抽查比例为38.1%。经过第一次整改，总体情况良好。抽查发现不合格网站46家，抽查合格率为87.86%。

但仍然存在个别网站“四不”问题死灰复燃。

对于这类行为，《指引》明确提出要求：政府网站要对发布的信息和数据进行科学分类、及时更新，便于公众使用。以后，政府网站不仅要发布并及时更新地区概况、机构职能、负责人信息、通知公告、政府工作动态、本地区本行业统计数据等重要信息，还要通过图表图解、地图等可视化方式对数据进行解读。

同时，《指引》还对政府网站的数据开放提出了更高的要求：政府网站要公开已在网站开放的数据目录，并注明各数据集浏览量、下载量和接口调用等情况。

这就意味着，政府网站的信息发布，不仅仅只是“发布“了，同时还要发布一些群众真正关心的内容。只要这样，才能真正起到“信息发布”应有的作用。

整合政务资源 统一设置办事入口

“办事服务”，打造更便捷地一体化平台

以下情形，你一定遇到过！在政府网站办事服务平台上，需要登录多个窗口，费时又费力；在咨询某个问题时，得到的回复却是“牛头不对马嘴”……这样的情形，对于有些政府网站办事服务平台来说，已经“司空见惯”。

在国务院办公厅政府信息与政务公开办公室举行的2017年第一季度全国政府网站抽查中，内蒙古自治区“赤峰市政务服务中心”网部分事项的服务指南仅有名称，没有实际内容。陕西省太白县“中国·太白”网“婚姻登记”、“户籍管理”等服务不可用。

对此，《指引》提出了专门的规范。

《政府网发展指引》要求，“整合本地区、本部门政务服务资源与数据，加快构建权威、便捷的一体化互联网政务服务平台。

针对办事服务，《指引》提出，政府网站要设置统一的办事服务入口，集中提供在线服务。应标明每一项服务事项网上可办程度，能全程在网上办的要集中突出展现。

此外，政府网站还要细化规范办事指南，列明流程时限、收费标准、注意事项、办理机构和联系方式等，讲清楚需要提交什么材料，材料应该使用什么格式，交几份，签名签章等具体要求，并提供规范表格、填写说明和示范文本，并与线下办理时保持一致。

《指引》并提出，对网民意见建议要做到“件件有落实，事事有回音”，有关单位提供的回复内容有敷衍推诿、答非所问的，要予以退回，并积极沟通，督促相关单位重新回复。

统一运维 有序推进集约化

打造“便利店”式的政府网站

“同一个地区的政府网站，为何长出不同面孔？” “查询相关数据，却发现各个平台显示的结果也不相同。 ”……这样“各自为政”的现象，在基层政府网站中早已存在。

《政府网发展指引》提出，要推进政府网站集约化。要对集约化平台上各政府网站的信息资源统一管理，实现统一分类、统一元数据、统一数据格式、统一调用、统一监管。

有序推进网站集约化建设，不仅能节约资源，更能大力推进政府网站“为民办事”的效率。

近年来，湖北在推进网站集约化建设上，下了不少“功夫”。

从全省两次抽查的结果显示：各地各部门加大对基础薄弱、内容无法保障、安全隐患较大政府网站的清理关停力度，积极推进网站集约化。截至2017年6月9日，各地各部门已按要求关停上移了网站2905家，关停率为97.25%。

同时，利用大数据促进网站集约化建设。目前，全省统一大数据仓库已经初现雏形，其中人口、法人基础数据库已基本完成建设。正在加紧建立政府、企事业单位、社会组织数据资源目录清单。计划年内初步形成政府数据与社会数据交互融合、全省规模最大最具权威的大数据仓库。

另外，借助楚天云，全省已有52个省直部门共405个应用系统上云。其中，省水利厅、省教育厅、省扶贫办等十余个部门具备机房关电条件。数据共享工作已初现成效。目前已有42个省直部门提出共享需求，3个省直部门数据已开展实质共享。

截止今年7月，全省17个市州中，十堰、荆门、恩施、潜江、神农架等5个地方已完成集约化建设；武汉、黄石、襄阳、荆州、宜昌、孝感、鄂州、黄冈、随州、仙桃、天门等正在稳步推进。

专家说法

“《政府网站发展指引》是现阶段政府网站的标准‘施工图’，更是我国网上政府建设的蓝图。”国家信息中心信息化研究部副处长张勇进如是说。

作为一名多年研究政府网站发展和建设的学者，张勇进提起《指引》的内容，显得十分熟稔。他说，《政府网站发展指引》不仅规范和引领政府网站建设和管理工作，也初步明确了各级政府在互联网时代的新职能。

《指引》全文贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，吸收借鉴国内外相关领域的先进经验和成功做法，在群众最为关心的一些痛点和难点上做出灵活、有效、有力的回应，充分发挥了信息化和制度创新在提升政府网上履职能力，推进国家治理体系和治理能力现代化的中坚作用，提高广大网民在共享互联网发展成果上的获得感。

同时，《指引》提出的集约化建设是各国政府网站发展的大趋势，也是我国政府网站发展到现今阶段提出的必然要求。

如何推进和管理好政府网站集约化，还是一件新事物，还需要进一步探索。

在思想上，各级政府需要充分认识《指引》就政府网站集约化提出的四统一两集中的要求，围绕统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管和集中管理信息数据、集中提供内容服务等投入相应的力量，整理清楚各级政府和相关部门的具体职责。

在技术上，集约化政府网站要锁定网站管理的通用功能，兼顾特殊应用的需求，做好重要政务服务和政务公开系统对接政府信息公共系统等，推进政务系统整合和数据共享开放。

在管理上，要明确各级政府部门的不同分工和行政责任，高度重视建立上级政府和部门为下级政府和部门提供一体化服务的机制创新，大胆引入并充分应用各种新技术，全力做好支撑、监管、协调等重要工作。

另外，各级政府网站不能“为了推进集约化而开展集约化建设”，需要把集约化作为一个解决众多难题的有效手段，实现群众服务的方便快捷和行政管理的高效低廉。

短评

没有规矩不成方圆。政府网站这张标准化的“施工图”，无疑是给各级政府网站立下了严格的“规矩”。不按规矩做事，注定会被“淘汰”。

纵观政府网站的发展，从“从无到有”的1.0时代，发展到“信息发布好不好”的2.0时代，再到“能不能提供高质量服务和互动”的3.0时代，已然成为大势所趋。《指引》的出台，既有客观需求，又显得十分迫切，更为部分诟病已久的政府网站送上“一剂良药”。

首先，《指引》突出以人民为中心，加强使用者的“用户体验”。对如何与网民互动，提升政府网上履职能力和服务水平等方面都作出了十分细致的要求。

其次，《指引》要求推进网站集约化建设，有助于合理调配资源，更好满足群众的需要。

再次，《指引》明确了政府网站建设规范化和标准化要求。从网站域名、样式、页面设计等诸多方面，为网上政府的建设描述了一幅样本“施工图”。

《政府网站发展指引》这份“施工图”，清晰明白、严肃权威，为政府网站设下了必须遵守的“硬指标”，让其不敢任性乱来。《指引》的出现，不仅提升了“网上政府”履职的能力，也进一步体现了政府改革的决心和力度。

（参考来源：中国政府网 国务院办公厅政府信息与政务公开办公室 国是直通车 四川发布 人民日报 光明网 中新网 省政府门户网站 编辑 李茜 ）