大象新闻记者 孙喜增 于艳彬

基层治理是国家治理的基石，更是社会治理的“最后一公里”。近年来，安阳林州市积极创新治理模式，以党建为引领，凝聚党群合力，推动多元共治与服务下沉，用民生“温度计”精准丈量工作实效，绘就基层治理新图景。

走进林州市开元社区，“社区大市集”人头攒动，便民服务直抵居民家门口；党员、警员、网格员穿梭于楼栋之间，精准对接群众所需所盼。“共富工坊”内，待业妇女专注于手工制作，脸上满是增收的喜悦。“这是我们社区的‘共富工坊’，主要做手工钩花玫瑰，接企业订单最低一千支起步，完成一批大概需要半个多月到二十天，参与的居民每人能有二三百块钱收入。”开元社区网格员郭保红介绍道。

作为林州市最早成立的社区之一，开元社区已成功探索形成以“党组织引领”为核心、三级治理体系为框架、“五步工作法”为路径的“135”治理模式。今年，社区进一步打造“邻聚力”品牌，通过“三聚”平台凝聚合力，以“五邻”工作法提升效能，交出基层高效能治理的亮眼答卷。“我们小区是建成三十年的老旧小区，之前水表被淹，我发现后立刻到居委会反映，居委会领导很快联系水厂工作人员现场查看，最终商议每户出资260元解决问题，小区环境也收拾得干干净净，居民都很满意。”兼职网格员王付香说。

“打一个电话、点一下手机，问题就有人管、有人办”，这是林州市民对基层治理效率提升的直观感受。今年以来，林州市行政审批和政务信息管理局以“接诉即办”平台建设为抓手，将全市46个部门的61条投诉热线整合并入平台，同时接入人民网留言、政府网站互动等线上渠道，为党建引领基层高效能治理找准“落脚点”。

“平台已覆盖全市588个村(社区)，2228名网格员、3318名行业网格员通过手机终端实时上报、动态处置，织就一张横向到边、纵向到底的治理网格。我们实行紧急类问题2小时内响应处置、常规问题5个工作日内办结的高效办理模式。”林州市行政审批和政务信息管理局党组成员、副局长李琼介绍，今年以来，平台共受理解决问题16101件，按时反馈率99.57%，办结率99.88%，群众评议满意率92.58%；推送隐患预警事件13起，针对购车补贴、燃气安全、物业管理等高频共性诉求举一反三，助推六类问题开展综合整治，从根源上减少同类问题发生。

居民的点赞，更道出警网融合的实效。在林州市振林街道林隆社区，党群服务中心与警务室同室办公，民警兼任支部副书记，通过这一创新举措，社区警情下降38%、12345投诉量减少62%。“之前二楼漏水，把我的商品淹了，楼主一开始不出面，也不愿赔偿，我特别困惑。后来通过社区民警多次调解，虽然花了些时间，但结果很完美，我特别满意。”汽车保养商户崔师傅说。

针对物业与业主间的“堵点”问题，林隆社区在物业公司建立党支部，辖区内各小区物业支部党员带头履职，主动解决群众诉求与难题，成为物业与居民间的“连心桥”。“我们把网格划得更细，让党员沉到一线，152名双报到党员和专职兼职网格员联动，实现群众诉求闭环解决；物业建支部后，党员占物管会成员一半以上。现在居民笑脸多了、投诉少了，这就是最实在的幸福。”林州市林隆社区书记任冬梅表示。

如今的林州，邻里互助多了、依法办事多了，基层治理从“问题清单”转向“幸福账单”，从“多头管理”迈向“一网统管”。以党建引领的高效能治理，让各个社区充满烟火气与幸福感，成为基层治理的生动样本。

“全市划分为2228个一般网格、3736个微网格，建立‘村(社区)党组织-网格党小组-党员中心户’三级组织体系。我们创新实行警务人员到村(社区)兼职，推进警网融合，实现基础信息联采、风险隐患联治、矛盾纠纷联调；推动17个部门行业网格员下沉一线，实行简易事项直接办、复杂事项商定办、疑难事项指定办‘三办协同’。”林州市委常委、组织部长刘树伟介绍，林州还出台“红色物业”十条措施，搭建社区党组织、物管委、物业公司三方联动协商议事平台；发动2300余家社会组织成为签约“合伙人”，促进多元共治。同时，充分运用数智平台，实现接单、派单、办单、评单闭环管理与智能预警，推动基层治理从“解决一件事”向“化解一类事”转变、从被动应付向双向奔赴转变，为基层治理注入强劲动能。

编审：孙喜增