园区营收连续5年年均跨过1个百亿台阶；

区内近2/3企业产值保持正增长，甚至同比增长200%以上；

一批企业逆势增资扩产，超过新上工业项目总数的1/3……

在宏观经济形势复杂严峻，很多行业投资收缩、发展遭遇寒冬的情况下，安徽滁州市中新苏滁高新技术开发区内却一派生机勃勃，各项经济指标逆势增长。

“省委提出‘创新之问’，吹响了创新突破、争先进位的号角。园区努力答好‘创新之问’，奋力往前赶。今年1—9月，园区规上工业增加值、一般公共预算收入、限上消费品零售额分别同比增长22.1%、10.9%、116.9%，均居全市第一。”中新苏滁高新区党工委书记、管委会主任郭永付表示。

数据，是发展最硬的“成绩单”。相比风口上起飞，逆风情况下取得的成绩更显难能可贵。逆势增长，中新苏滁高新区有什么样的秘诀？

安徽旭合新能源科技有限公司

“黑马”不是一匹，而是“马群”

如果把中新苏滁高新区比作逆势飞扬的“黑马”，那么其实它不是一匹，而是一个“马群”。

2022年7月落户中新苏滁高新区的旭合科技，虽然是行业新兵，但已然成为光伏领域冉冉升起的一颗新星，也是园区“马群”中有代表性的一匹。

旭合科技刚成立时，光伏行业仍处在扩张期，产能高速增长。然而，当2023年底一期项目投产时，行业却迅速进入调整与洗牌阶段。“这两年行业一直处于低谷期，一些行业新势力都退出了，但我们不仅没有萎缩，还在加快发展。”安徽旭合新能源科技有限公司创始人之一、CTO路忠林博士说，2024年企业实现产值13.5亿元，今年1—9月产值达15.91亿元，全年有望实现翻倍式增长。

2025年，旭合顺应光伏产业高质量发展要求，聚焦技术升级与效率跃升，加大科技攻关投入力度，加速推进超高效N型光伏电池技术更新，光电转换率、产品竞争力与市场占有率同步提升。项目达产后，依托技术红利带来的产品溢价与市场份额扩大，预计可实现年产值50亿元。

“行业低谷期更凸显企业核心竞争力。我们改变不了大的行情，但可以提升企业核心竞争力。”在路忠林看来，核心竞争力就是技术创新，企业的技术创新不是实验室研发，而是面向客户实际，注重微创新，让技术始终处于行业一流水平。

像旭合科技这样的企业，在中新苏滁高新区还有一批。它们已经成为一种独特现象：在行业低谷期逆势高速增长，在整体产能收缩阶段逆势增资扩产。

今年1—9月中新苏滁高新区规上工业企业共155家，产值同比正增长企业超百家；今年新签约的工业项目中，1/3是园区内企业再投资项目。

逆势增长的“苏滁现象”从何而来？

在专家看来，这是高质量发展的结果，关键是有一批高质量的企业和项目。中新苏滁高新区高质量项目占比达100%，高新技术企业占比突破七成，园区项目的高、精、新是业内共识。

“从诞生之初，我们就肩负特殊使命，一开始就明确高端化、国际化的产业定位，坚决不走‘捡到篮子都是菜’的粗放老路。”郭永付说，作为中新两国、苏皖两省、苏滁两市合作共建的“试验田”，中新苏滁高新区始终紧扣滁州产业根基与长三角产业布局，聚焦新能源新材料、高端装备制造、电子信息、营养健康等战略性新兴产业，精准承接优质产业转移。

围绕“高端、品牌、外资”的定位，园区在招商中下足了功夫。特别是今年以来，园区重组工业、科技、三产三支专业化招商团队，以链式招商、以商招商的精准打法，吸引一个个项目落地。为了提高项目质量，园区对准入项目一把尺子量到底的严标准、高门槛，精准锚定“专精特新”“隐形冠军”及供应链关键企业。

“我们的招商地图上，‘专精特新’和‘单打冠军’永远是红标重点。”中新苏滁高新区投资合作促进局副局长仇成付说，园区现有300多家工业企业，其中有9家世界500强、45家上市公司、近60家外企、高新技术企业超110家。

大量高、精、新项目，如同动力强劲的“引擎”，催生出源源不断的投资力量和发展增量。2024年园区GDP增长13.5%，规上工业增加值增长28.5%，实际利用外资7019万美元，均居滁州市第一。

对自身发展定位的清醒认知与战略定力，对项目高质量的严格把关，是中新苏滁高新区逆势增长的首要秘诀。

意特利(滁州)智能数控科技有限公司

创新“聚能环”效应

高、精、新项目不仅要引得来，还要站得住、长得大。只有将一个个企业“幼苗”，培育成产业“参天大树”，才能聚木成林，形成有竞争力、有韧性的产业集群，筑就抵御风雨的牢固根基和高质量发展的内生动力。

作为一家国家级专精特新“小巨人”企业，意特利研发生产的高精度五轴联动数控机床，不仅能为航母、大飞机等“大国重器”造装备，更成功打破国外技术壁垒，让国产“工业母机”跻身国际第一梯队。

虽然企业源于上海，但意特利并非产业转移项目，而是园区自主培育的硕果。自2017年落户以来，企业从租赁厂房起步，在园区精准支持下，迅速壮大至自主拿地扩建。

“五轴机床研发是烧钱的‘硬骨头’，当初差点卡在‘缺钱少援’的坎上。”意特利公司项目经理朱广蕾说，重投入、长周期的特性，让传统金融“不敢投”，资本市场“看不懂”。关键时刻，园区将其纳入重点孵化名单，用重大产业专项、科技成果转化项目等政策资金织就“全周期护航网”。截至2024年底，累计超2000万元的奖补资金，助推企业年产值从最初的2000万元跃升至4亿元。

这样的孵化奇迹，在中新苏滁高新区正批量上演。“从孵化厂房里的‘幼苗’，到拿地扩产的‘大树’，这条成长路径已成为园区的‘培育范式’。”中新苏滁高新区党工委委员、副主任张瑞说。

为让更多“意特利”破土而出，园区打出培育“组合拳”：7个“定向工业坊”以灵活租赁为初创企业减负，通过孵化培育，20多家企业实现规模扩张和二次投资；引入麦腾科创智慧天地，让创新要素加速“聚能”；深入实施“腾笼换鸟”战略，2020年以来累计清理腾退低效项目50个，利用盘活资源招引项目45个；高企辅导、创业大赛、金融沙龙搭建起“成长阶梯”，助力企业从“幼苗”成长为“隐形冠军”。

创新是企业穿越周期的“通行证”。中新苏滁高新区以创新为核，构建“孵化育苗—成果转化—产业集聚”的创新生态，成为吸引企业、人才、技术汇聚的“强磁场”。

今年7月，滁州明晟智能科技有限公司一套搭载AI大模型的无人机系统成功首飞。这项尖端技术的诞生与部署，凝结着多家企业与高校的联合智慧。从图纸到产品的跨越，背后是中新苏滁高新区创新生态的托举。

“园区给的不只是场地，更是让技术从实验室跳向市场的‘转换器’。”明晟智能董事长秦家明说，企业落户即融入创新生态：牵头成立安徽首个民办非营利性“明晟人工智能产业研究院”，引入滁州首只民营人工智能专项种子基金，同步搭建众创空间，与大院大所共建联合实验室。自去年10月研究院揭牌，多个“AI+工业”项目已启动，覆盖食品、光伏、半导体、汽车等关键领域。

创新生态的厚度，决定产业攀升的高度。在打造创新链与产业链深度耦合中，中新苏滁高新区通过搭建创新平台、优化政策环境，持续强化企业创新主体地位。一方面，以“研产贯通”为抓手，加速构建从技术研发到产业落地的全链条创新生态；另一方面，通过资金扶持、人才引进等政策，助力企业攻克技术难关。

今年以来，中新苏滁高新区获批安徽省企业研发中心6家、安徽省级众创空间2家，滁州市博士创新工作站2家，有效发明专利拥有量持续攀升。

“我们将园区打造成一片生机勃勃的‘科创雨林’，顶尖资源在此汇聚，企业全周期获得孵化，产业链上下游协同创新。”在张瑞看来，这种环环相扣的创新“聚能环”效应，是驱动园区逆势增长的核心引擎。

苏滁国际商务中心

十年4次投资背后的信任密码

作为苏州工业园区首个省外合作项目，中新苏滁高新区无论是园区规划建设，还是营商服务环境，都是平移最先进的理念。这让园区在发展中拥有“先天”优势，但“后天”的努力同样重要。

“记得第一次来这里，透过园区绿化布局和城市道路标准，就能看出比其他地方要领先很多，跟沪苏浙发达地区没有区别。”全国劳模、安徽胜华波汽车电器有限公司副总经理张伟兴说。

除了硬件建设的高标准，更重要的是，中新苏滁高新区在软环境方面，对“苏州经验”进行了全面复制和升级。

“反映问题不过夜”，这是中新苏滁高新区给张伟兴留下的第一印象，也是最深刻的印象。企业投产后，市领导调研时，他随口提及了三个难题：招工困难、网络速度慢、公交不到厂门口。“本来没抱太大期望，毕竟很多配套还在完善中。”他没想到的是，当天招工和网络建设问题就协调解决，就连公交公司都专门调整了线路，一个月后班车就通到了厂区门口。这份“说办就办”的效率，让企业坚定了投资信心。

作为第一批入驻的企业，胜华波与中新苏滁高新区十年相伴成长。“反映问题不过夜，政策兑现不拖延，奖补到位不打折，政府帮扶暖企心。”优质的营商环境和园区的努力付出，换来的是企业一次次追加投资。十年间胜华波连续三次追加投资，今年占地100亩的第四期项目扩建工作已全面展开。

“每一次投资都是一次信心投票，园区用实打实的服务让我们敢投、愿投、放心投。”张伟兴说。如今，胜华波已成长为汽车零部件细分领域的“单打冠军”，雨刮器总成占全国近30%市场，座椅电机拿下全球25%份额。

“企业来投资是信任我们。”中新苏滁高新区企业发展服务中心负责人甘澜表示，招商引资不是“一锤子买卖”，项目能否落地扎根，拼的是营商环境与服务。

在“硬环境”上，中新苏滁高新区配套建设了优质蓝白领公寓、邻里中心、学校、景观公园、文体中心等，以生产、生活、生态“三生共融”理念，将“产业园区”升级为“现代化产城融合新城”；在“软环境”上，园区创新推行“一页纸项目管理”模式，从签约到达产全程跟踪，土地、规划、建设同步审批实现“拿地即开工”。

蓝白领公寓

“企业需要什么，我们就做什么。”这是中新苏滁高新区服务的核心准则。借鉴苏州工业园区经验，园区搭建“政策计算器”“企业服务超市”，为企业精准画像、匹配政策，实现“政策找企”。

更亮眼的是，中新苏滁高新区在安徽独家实行的“二号章”制度。省政府赋予园区省辖市级经济管理权限，覆盖项目审批、土地等领域，让企业“不出园区办完事”。同时，园区升级一站式大厅，实现“一人一窗通办”“不见面审批”，一般企业开办0.5个工作日、工业项目施工许可1个工作日、不动产登记1个工作日办结。

2024年，中新苏滁高新区获评“全省优化营商环境工作优秀单位”。今年以来新签约工业项目39个，其中10亿元以上5个，高质量项目占比100%。

“走过这么多地方，苏滁的营商环境是最接近苏州工业园区的。在这里，企业可以安心生产、放心经营，将更多精力投入到技术创新和市场拓展中去。”落户的企业家说。

好的营商环境是赢得企业信任的关键密码，让企业在逆势中仍敢投、愿投，夯实了园区逆势增长的基石。(吴明华)