许多人注意到，湖南湘江新区政务服务大厅，设了一个特殊窗口——“办不成事”窗口。

何为“办不成事”窗口？普通服务窗口办不下、办不快、办不成的事，它就派上了用场，提供专人跟进的服务，让企业群众办事不空跑、不多跑。

这一创新探索并非长沙首创，较早见于上海闵行区、福建厦门。但现在，长沙县、浏阳市、宁乡市都开设了相应窗口，赢得了企业群众的一致好评。

长沙县”办不成事“窗口。图源：掌上星沙

近日，长沙新印发《长沙市打造营商环境升级版 加快建设国际国内一流营商环境2022年行动方案》（下称《行动方案》），包含39项共计212条具体举措。设立“办不成事”窗口是其中之一，未来或将得到更广泛的应用。

营商环境是给各地的考卷，长沙希望向国际国内“双一流”进军，并提出目标：力争在2023年国家营商环境评价中（评价2022年指标水平）再次争先进位。

01

关注焦点，直击痛点

营商环境好不好，关键在细节。审批服务快不快、融资便不便利、企业家权益能否得到法治保护，企业能感受到。

《行动方案》聚焦企业经营遇到的难点、痛点，给出了有效的解决方案。

比如，有的企业疲于应对各类证明。长沙因而提出打造“无证明城市”。去年底，望城区在全省率先实现了这一点。涉及人社、住建等9个部门的127项政务服务事项，望城群众皆可通过“刷脸”或“扫码”获取身份证、居住证、营业执照、驾驶证等10类证件（证明），不需要携带实体证件。

高频电子证照库和“办不成事”窗口，是长沙对标最优标准的体现。

再如，监管部门三天两头的检查，也让不少企业头疼。重复检查、随意检查的现象并不鲜见。

《行动方案》提出，长沙市市场监管局牵头，制定各行业统一检查单，规范检查内容和方式，减少随意检查；统筹开展联合检查，降低检查次数。

此外，长沙还提出创新开展“信用监管”，即根据企业信用等级、风险监测研判结果等确定监管抽查比例和频次，实现监管对守法诚信企业“无事不扰”。

保护企业主权益，让企业安心经营。

02

不断升级，自我加压

要在全国争先进位，营商环境也得跟着升级。

长沙将2019年确定为“营商环境优化年”。随后的2020年、2021年，长沙先后印发《长沙市营商环境优化工程2020年行动方案》《长沙市营商环境优化工程2021年行动方案》。今年是第三年，此次的“升级版”也可称为3.0版。

为何是“升级版”？一组数字能够说明长沙营商环境的“升级”。

水、电、气，是开办企业的基本要素保障。为了方便企业尽快获得水、电、气，长沙不断压缩报装时限，为企业节约时间成本。

2019年，《长沙市“营商环境优化年”实施方案》提出，供水、供气报装办理时限压减至15个工作日，低压、高压单电源、高压双电源用电报装业务分别在16个、35个、50个工作日内办结。

到今年，《行动方案》再提出：供水报装办理时限压缩至4个工作日。简易供气接入工程办结时间压减至5个工作日，标准化供气接入管道工程压减至13个工作日。低压、高压单电源、高压双电源用电报装业务分别在1个、22个、32个工作日内办结。

全国工商联“万家民营企业评营商环境”排名中，长沙连续三年居中部首位，离不开长沙不断的自我加压。

营商环境没有最好，只有更好。

03

对标最优，不落短板

稳经济，先要稳企业。企业如鱼，营商环境如水。营商环境上去了，鱼自然就游过来。

管理学有一个木桶定律，一个水桶盛水的高度取决于其中最短的那块木板，也叫短板理论。

营商环境的打造，同样不可忽视木桶效应。对标国际国内一流营商环境，也是找差距、补短板的过程。《行动方案》内容多达39项，具体举措多达212条，原因就在于此。上述所列的，只是这212条中极少的一部分。

从整体看，《行动方案》是全系统的优化，涵盖投资服务、政务服务、要素服务、权益保护、亲清关系、普惠包容六个方面的升级，体现对市场主体全生命周期的保障、支持和服务。

优化营商环境这张试卷，长沙最终能否拿下一个高分？拭目以待。

撰文|潇湘晨报记者柴归

*文章为主编有态度原创出品，未经授权不得转载。

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