打造“厚商之城” 厚植创业沃土

山东烟台市市场监管局优化营商环境激发市场活力

□ 本报记者 朱文达

“在烟台开公司，从登记到开业只用了20分钟，印章都是免费的，我们对扎根发展充满信心。”山东省烟台生欢喜茶文化传播有限公司负责人赵女士的感慨，道出了许多企业在烟台创业的直观感受。近年来，山东省烟台市市场监管局深入践行“厚商之城”理念，从行政许可、信用监管、知识产权3个维度持续发力，以改革创新破解企业发展痛点，用精准服务激活市场活力，让“厚商”不仅是城市名片，更成为企业实实在在的获得感。

为优化营商环境，烟台市市场监管局以“减环节、压时间、降成本、优服务”为核心目标，聚焦企业全生命周期痛点，系统性推进营商环境改革，推出多项首创性举措，形成具有辨识度的“烟台模式”。

“以前变更法定代表人，得跑税务、社保、公积金等好几个部门，现在网上一次提交材料，当天就能拿到新执照，数据自动同步，太省心了。”烟台瑞台企业管理有限公司相关负责人对烟台市的“一件事一次办”赞不绝口。

“作为营商环境企业准入退出领域牵头单位，我们联合行政审批、税务、人社等多个部门，让企业办事儿从以前的‘多头跑’到现在实现‘零跑腿’。”烟台市市场监管局相关负责人说。2019年以来，该局联合多部门推出企业开办“全网办”，通过山东省企业开办“一窗通”系统，实现营业执照、刻章、发票等6项事项“一次填报、并联办理”，0.5个工作日内即可完成全流程。截至目前，烟台市已免费发放营业执照98万余套、企业印章77万余枚，大大节省企业初始成本。

针对“准入不准营”的老问题，烟台市市场监管局率先推行“一业一证”改革，将餐饮、药店等20个行业的多项许可整合为一张“行业综合许可证”。如今，3000余家企业通过这项改革加速入市，审批材料平均减少70%，跑动次数压缩80%以上。同时，外资企业的“进门路”也越来越宽。依托中日韩投资便利化经验，烟台市创新外商投资“跨国办”模式，通过“服务专员+远程核验+材料容缺”，让境外投资者无需跨境奔波即可完成登记。在企业退出方面，烟台市针对股东注销导致企业无法注销的“僵尸企业”难题，在全国首创代位注销制度。对暂时遇到困难的企业，歇业休眠“一链办”便利企业按下“暂停键”。

同时，烟台市市场监管局以信用为纽带，重构市场监管逻辑，推动监管从“人情监管”向“数据监管”、从“单兵突进”向“协同作战”转变。

通过国家企业信用信息公示系统，烟台市市场监管局全量归集102万条涉企信息，涵盖登记注册、行政许可、抽查结果等20余类数据，为110万户经营主体绘制“信用画像”，破解了信息分散、监管盲目的难题。在此基础上，该局建立企业信用风险分类机制，按风险等级将企业分为A、B、C、D四类，实施差别化监管。对A类企业“零打扰”，对D类企业“全覆盖检查”。数据显示，通过精准监管，问题发现率从20.6%跃升至54.3%，而8.7%的A类企业全年未受一次检查。“守信者畅行无阻，失信者寸步难行”成为现实。

2024年，烟台市在直播带货、新就业形态劳动者权益保障等12个领域开展“综合监管一件事”试点，7部门协同作战，实现“流程闭环、数据共享、结果公开”。对失信企业，烟台市市场监管局“利剑高悬”；对知错能改者，则留足“回头路”。2025年，烟台市某食品企业因违规被列入经营异常名录，该局在送达处罚决定书时，同步送上信用修复告知书，“点对点”指导修复流程。通过“在线申请、一网通办”，该企业很快完成修复，重塑信用。如今，烟台市市场监管局已帮助1230户经营主体完成信用修复，让失信者有机会重新出发。

在知识产权方面，烟台市市场监管局通过专利导航、校企对接，推动18家高校院所盘点2774件存量专利，吸引1300余家企业参与评价反馈。“这些专利产品不仅帮我们拿下了大订单，还通过质押贷到了真金白银，知识产权真是‘硬通货’。”烟台一诺电子材料有限公司负责人林良手中的专利密集型产品证书，是烟台市知识产权“创造—保护—转化”全链条发力的生动注脚。

此外，烟台市与10个城市建立跨区域保护合作，首创“维权援助—行政执法—司法保护”闭环模式，成立全国首家知识产权检察办公室、山东省首家知识产权犯罪侦查大队。3年来，办理专利侵权纠纷行政裁决109件，跨部门移送案件12件，为企业撑起“防护伞”。“在烟台，知识产权不仅是法律盾牌，更是发展引擎。”烟台市市场监管局相关负责人表示，将聚焦绿色石化、生物医药、海洋经济等优势产业，打造“知识产权+产业+金融”融合发展高地，让更多“知产”变“资产”、“专利”成“红利”。