康勇

一、引言

在职业教育产教融合深化与社区治理现代化的双重背景下，职业院校与社区共建成为资源下沉与效能提升的重要路径。岳阳市作为湖南省域副中心城市，其“港产城融合”战略与职业教育资源富集的特点，为地校协同提供了天然优势。本文在原研究“资源整合—机制创新—效能提升”框架基础上，结合协同治理理论与《中华人民共和国职业教育法》（2022修订）“社区服务”条款，通过补充本地实证数据、强化问题剖析与对策设计，构建更具操作性的共建模型，以回应岳阳市“十四五”规划中“教育赋能基层治理”的实践需求。

二、理论基础与政策框架修正

（一）三维分析框架的理论支撑

1.协同治理理论：该理论强调多元主体通过制度性协商实现资源互补，为职业院校（教育主体）、社区（治理主体）、企业（市场主体）的协同提供了理论依据。例如，岳阳楼区学院路街道与岳阳职业技术学院共建“社区学院”，正是通过党组织联建搭建协商平台，实现课程资源与社区需求的精准匹配。

2.职业教育社会服务理论：依据《中华人民共和国职业教育法》第三十八条“职业院校应当面向社会开展服务”，职业院校需承担社区教育、技能培训等职能。数据显示，岳阳市6所高职院校中仅2所设立社区服务中心，反映出政策落地存在短板。

（二）本地政策衔接

根据本地的硬性要求，将研究与地方政策紧密结合，增强实践指导价值。

三、岳阳市共建实践的实证补充

（一）基础数据量化呈现

（二）典型案例深度剖析

1. 城陵矶新港区“跨境电商实训基地”

问题：原研究未提及职业院校如何服务港区经济。

补充：岳阳职业技术学院与城陵矶综合保税区合作，开设跨境电商实务培训，2024年累计培训社区居民450人次，带动87人就业，验证了“专业+区位”的共建模式可行性。

2.君山区“党建+养老服务”项目

问题：原研究未涉及民生领域服务。

补充：湖南民族职业学院护理专业师生与良心堡镇社区合作，建立“银龄关爱站”，通过“技能培训+定期服务”模式，覆盖3个社区600余名老人，填补了基层养老服务人才缺口。

四、现存问题与优化路径

（一）核心问题精准聚焦

1.资源整合碎片化：岳阳市职业院校社区服务存在“校自为战”现象，如湖南石油化工职业技术学院侧重化工安全培训，而岳阳职业技术学院侧重护理服务，缺乏跨校资源联动平台。

2.利益联结机制缺失：企业参与动力不足，调研显示80%的共建项目依赖院校单方面投入，未形成“教育服务—人才输送—产业反哺”的闭环。

（二）对策体系优化

1.构建“三位一体”协同平台政府层面：参照新港区“部门联席会议”制度，成立市级职业教育社区服务领导小组，统筹资源分配。校级层面：建立“社区需求数据库”，实时对接岳阳楼区、云溪区等7个行政区的民生需求。

2.创新“契约化”共建机制：推行《共建项目合作协议》标准化模板，明确院校（课程开发）、社区（场地提供）、企业（设备支持）的权责清单，如与岳阳林纸合作设立“绿色印刷社区工坊”。

3.完善效能评估指标：新增“社区居民满意度”“技能转化率”等量化指标，每季度发布《共建效能蓝皮书》，强化动态监管。

五、学术规范性修正

1.文献引用标准化：补充本地文献，确保数据来源可追溯。

2.概念界定细化：区分“高职—中职”差异化定位：高职（如岳阳职业技术学院）侧重高端技能培训，中职（如岳阳市工业技术学院）侧重基础民生服务，避免角色混淆。

六、结语

通过理论框架深化、实证数据补充与对策精准化，本研究形成了“政策—实践—评估”三位一体的优化方案，为岳阳市职业院校与社区共建提供了可复制的操作路径。后续研究可进一步扩大样本范围，对比长株潭地区共建模式，探索湖南省域协同发展经验。